Решение от 29 июля 2013 года №2-237-2013

гр.дело № 2-237-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Курской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                 Акимовой Н.С.,
 
    при секретарях                                                                           Яценко О.И., Гармашовой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинниковой Е.В. о признании незаконным Постановления главы поселка <адрес> № от 17 августа 2012 года «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Овчинниковой Е.В.»,
 
установил:
 
    Овчинникова Е.В. обратилась с заявлением в суд о признании незаконным Постановления главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области и постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, мотивируя заявленные требования тем, что 25.07.2012 года она обратилась в администрацию МО «поселок Прямицыно» с заявлением о постановке в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей и членам ее семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает названное постановление незаконным в виду отсутствия в нем указания на предусмотренные законом основания отказа в принятии ее молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нарушающим ее права.
 
    Просит признать незаконным Постановление главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Овчинниковой Е.В.», обязать администрацию МО «<адрес>» Октябрьского района Курской области принять решение о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании Овчинникова Е.В. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представитель Овчинниковой Е.В. - Овчинников К.Н., в судебном заседании требования заявителя поддержал, пояснил, что он, его жена - Овчинникова Е.В. и их малолетний ребенок зарегистрированы и проживают в жилом доме №, расположенном по <адрес>, принадлежащем его отцу - ФИО8 Помимо их семьи, в настоящее время в жилом доме также проживают его родители (отец и мать), сестра и брат со своими семьями. Всего в жилом доме зарегистрировано 12 человек. Общая площадь жилого дома составляет 117 кв.м. Поскольку его семья имеет статус молодой семьи и не имеет жилья, его жена обратилась в администрацию МО «поселок Прямицыно» с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, представив пакет необходимых документов. В феврале 2013 года они получили обжалуемое постановление. Считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию, а именно: в нем отсутствует основание отказа в постановке его семьи на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель Администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Герасимова Н.Н., в судебном заседании заявленные Овчинниковой Е.В. требования не признала, пояснила, что в июле 2012 года Овчинникова Е.В. обратилась с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, при подаче пакета документов, Овчинниковой Е.В. не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ее мужу выделен земельный участок, на котором, согласно разрешительной документации возведен жилой дом. Жилищно-бытовой комиссией, по результатам рассмотрения названного заявления, было установлено, что семье Овчинниковой Е.В., на имя ее мужа - Овчинникова К.Н., в 2007 году был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. В последующем, адрес земельного участка был изменен на пе<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Овчинниковым К.Н. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, гаража и сарая. При обследовании названного земельного участка, комиссией было зафиксировано, что на земельном участке расположен новый двухэтажный жилой дом с надворными постройками, который отделан облицовочным кирпичом, первый этаж дома жилой, на окнах имеются жалюзи. В связи с этим комиссия пришла к выводу, что семья Овчинниковой Е.В. жильем обеспечена и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу ст.51 ЖК РФ. Считает, что Овчинников К.Н. злоупотребляет своим правом и намеренно не регистрирует возведенный жилой дом.
 
    Представитель Администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Снеговая С.В., просила отказать Овчинниковой Е.В. в удовлетворении заявления.
 
    Представители ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Комитета строительства и архитектуры Курской области, ФИО8 в судебное заседание не явились.
 
    Из письменного отзыва ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», следует, что исходя из анализа представленных сторонами документов, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» приходит к выводу о том, что дом, расположенный на земельном участке, находящемся в аренде у Овчинникова К.Н., расположенном по адресу <адрес>. фактически используется для постоянного проживания. В отзыве также указано на пропуск срока оспаривания решения органа местного самоуправления.
 
    Согласно письменному отзыву №.1-01-32/1699 от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет строительства и архитектуры Курской области считает, что Овчинниковой Е.В. в удовлетворении заявления следует отказать в виду пропуска срока на обжалование решения органа местного самоуправления. Кроме того, по существу оспариваемого решения, считает, что администрацией поселка <адрес> законно и обоснованно отказано Овчинниковой Е.В. в постановке на жилищный учет, поскольку семья Овчинниковой Е.В. составом три человека (она, муж и дочь) фактически проживает по адресу: <адрес>, жилой площадью обеспечена, нуждающейся не является.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», включенной в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, ее целью является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Участником указанной программы может быть молодая семья, поставленная на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся.
 
    В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;
 
    представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
 
    Овчинниковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее семьи, состоящей из трех человек в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище».
 
    Постановлением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинниковой Е.В. в постановке на учет ее семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано.
 
    Из материалов дела следует, что Овчинникова Е.В., <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    По названному адресу также зарегистрированы и указанные ею в качестве членов ее семьи: ее муж - Овчинников К.Н., дочь - ФИО9
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Общая площадь жилого дома составляет 117 кв.м.
 
    Помимо семьи заявителя, в жилом доме по <адрес> на момент подачи заявления (июль 2012 года) были зарегистрированы 7 человек, в настоящее время - 9 человек.
 
    Норматив (учетная норма) общей площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования «<адрес>» для решения вопросов о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 кв.м. на одного человека.
 
    В документах, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Овчинниковой Е.В. представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрации Октябрьского района Курской области о том, что члену ее семьи - Овчинникову К.Н., выделялся земельный участок по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с целевым использованием для строительства жилого дома не предоставлялся.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, постановлением главы Октябрьского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинникову К.Н. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500 кв.м., сроком на 49 лет.
 
    02 августа 2007 года с Овчинниковым К.Н. заключен договор аренды №-А сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.
 
    Постановлением главы поселка Прямицыно № от ДД.ММ.ГГГГ был переименован адрес земельного участка, принадлежащего на праве аренды Овчинникову К.Н. с <адрес> <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду Овчинникову К.Н. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства жилого дома» в части адреса земельного участка (постановление главы Октябрьского района Курской области №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области Овчинникову К.Н. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, гаража, сарая, площадь застройки - 70,6 кв.м, жилая площадь застройки - 54,1 кв.м, общая площадь строения - 92,1 кв.м.
 
    Имея информацию о наличии земельного участка у семьи заявителя, а также соответствующей разрешительной документации на строительство жилого дома, жилищной комиссией при администрации МО «<адрес>», с выходом на место, было произведено обследование названного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке, предоставленном Овчинникову К.Н. расположен двухэтажный жилой дом с надворными постройками, визуально снаружи дом новый, отделан облицовочным кирпичом, первый этаж жилой, на окнах имеются жалюзи. По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого комиссия пришла к выводу о том, что на земельном участке по пе<адрес>, 8 стоит новый двухэтажный дом, первый этаж жилой, и что семья Овчинниковой Е.В. жильем обеспечена.
 
    17 августа 2012 года, на заседании жилищно-бытовой комиссии было решено отказать в постановке на учет семье Овчинниковой Е.В. из 3 человек в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.54 ЖК РФ и п.5 ст.8 ЗКО №70 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении..» (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии поселка Прямицыно от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Факт наличия на названном земельном участке возведенного дома подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями свидетелей.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что, являясь председателем жилищной комиссии при администрации поселка Прямицыно, в составе комиссии, дважды принимала участие в обследовании земельного участка, находящегося в аренде у Овчинникова К.Н. - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, поскольку имелась информация о том, что по месту регистрации семья Овчинниковой Е.В. не проживает, а проживает в своем доме по названному адресу. В результате обследований, было установлено, что, действительно, на участке имеется новый жилой дом, хозяйственные строения. В помещение дома их не впустили, но даже при визуальном обследовании было видно, что в доме проживают - на окнах первого этажа имелись жалюзи, коммуникации к дому подведены, на бельевых веревках было вывешено белье, огород обработан. Пояснила, что на сообщение о времени приезда для обследования жилищных условий, заявитель Овчинникова Е.В. ответила, чтобы ехали по месту их регистрации - на <адрес>.
 
    Свидетель ФИО11 в суде показала, что в составе комиссии выходили на земельный участок Овчинникова К.Н. по пе<адрес>, где увидели двухэтажный жилой дом. В связи с этим, комиссия пришла к выводу, что семья ФИО13 жильем обеспечена и в удовлетворении заявления Овчинниковой Е.В. в постановке на учет их семьи как нуждающейся в жилье надлежит отказать.
 
    Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что семье Овчинниковой Е.В. было отказано в постановке на очередь на жилье, в виду того, что семья жильем обеспечена, поскольку проживает в новом доме, построенном на земельном участке, отведенном Овчинникову К.Н. для этих целей.
 
    Кроме того, факт проживания семьи Овчинниковой Е.В. в доме по пе<адрес> также подтверждается справками ОАО «Курскрегионэнергосбыт», ООО «Газпром межрегионгаз Курск».
 
    Так, согласно информации Октябрьского участка ЦО ОАО «Курскрегионэнергосбыт», на имя Овчинникова К.Н. открыт лицевой счет №, с ДД.ММ.ГГГГ предоставляются услуги по энергоснабжению по адресу: <адрес> Расчет за потребляемую энергию производится исходя из показаний индивидуального прибора учета.
 
    Из справки ООО «Газпром межрегионгаз Курск» следует, что на имя Овчинникова К.Н. открыт лицевой счет 106, на котором ведется учет по взаиморасчетам за потребленный природный газ по адресу: пе<адрес>; площадь помещения составляет 120 кв.м, газопотребляющее оборудование состоит из плиты, КГИ и котла.
 
    Вопреки доводам представителя Овчинниковой Е.В., названные доказательства суд кладет в основу решения, поскольку они получены в установленном законом порядке, соответствуют установленным в суде обстоятельствам.
 
    Таким образом, судом установлено, что в порядке, установленном законодательством, заявление ФИО13 о постановке на учет в качестве нуждающейся ее семьи было рассмотрено и обоснованно отказано в его удовлетворении.
 
    Суд не может согласиться с доводами Овчинникова К.Н. о том, что при определении нуждаемости их семьи в жилье, надлежало принимать во внимание и обследовать жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.
 
    Необоснованным является и утверждение представителя заявителя о том, что жилищная комиссия не имела право выезжать на земельный участок и проводить обследование находящегося на нем здания в связи с тем, что действия комиссии не выходили за рамки ее компетенции, предусмотренной Положением о жилищной комиссии при администрации поселка Прямицыно, утвержденным Постановлением главы поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, для признания семьи Овчинниковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего включения в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 201102015г.г.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым Овчинниковой Е.В. в удовлетворении требований отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Овчинниковой Е.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным Постановления главы поселка Прямицыно № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Овчинниковой Е.В.», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья: подпись