Решение от 15 августа 2014 года №2-2367/2014

Дело № 2-2367/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Арзамас              15 августа 2014 г.
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лесновой В.А.,
 
    при секретаре Любимцевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Нижегородской области об установлении для Квасова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России по Нижегородской области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Квасова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от двух обязательных условий: неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин, а также наличия исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, либо судебного акта, являющегося исполнительным документом. В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуальною предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю. Принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона № 229), однако не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, в связи с чем, взыскатель или судебный пристав-исполнитель, в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Следовательно, применение судебным приставом-исполнителем в отношении индивидуального предпринимателя временного ограничения на выезд при неисполнении последним постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя возможно только при наличии судебного акта об установлении для должника указанного ограничения.Отделом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, на основании исполнительных документов: постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации,индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя: № от <дата> на сумму *** рублей,выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в отношении должника Квасова В.А. в пользу взыскателя возбуждено исполнительное производство № от <дата> года. В соответствии с постановлением должнику было предложено добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе. Однако Квасов В.А.его не исполнил. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнении обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии сч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Учитывая, что установление для должника Квасова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в сумме *** рублей, МРИ ФНС России № 1 по Нижегородской области просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Квасова В.А.
 
    Представитель заявителя и заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Должник Квасов В.А. с заявлением не согласен, т.к. о взыскании с него штрафа в размере *** рублей не знал, к судебному приставу исполнителю его не вызывали.
 
    Выслушав Квасова В.А., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерациигарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    Согласно ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. участником, которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании п. 17 ст. Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве»,копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве»,если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,предусмотрено, чтоправо на выездиз Российской Федерации может быть ограничено, в частности, если лицоуклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Статьей 2 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации»,предусмотрено, что гражданинРоссийской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> Квасов В.А. является индивидуальным предпринимателем.
 
    Постановлением № Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от <дата> с Квасова В.А. взысканы налог, пени, штраф за счет имущества в размере *** рублей.
 
               Постановлением от <дата> года возбуждено исполнительное производство на основании постановления № от <дата>., выданного Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области. Предметом исполнения является взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере *** рублей. в отношении должника Квасова В.А., проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя.
 
             Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Маслова В.Н. вынесено судебным приставом-исполнителем <дата> года. В соответствии с постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.
 
           Данных о получении Квасовым В.А. постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о его надлежащем извещении представителем заявителя в суд не представлено.
 
    В судебном заседании Квасов В.А. показал, что ему неизвестно о возбужденном исполнительном производстве, по которому он является должником, и о понуждении его выполнить требование исполнительного документа в течение 5 дней.
 
          В материалах исполнительного производства № в отношении Квасова В.А., возбужденного на основании исполнительного документа налогового органа, не содержится доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику в порядке п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
         При указанных обстоятельствах суду невозможно сделать вывод о том, что должник без уважительных причин не выполняет требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решений налогового органа, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим отсутствуют законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
        Кроме того, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения выезда из Российской Федерации с учетом суммы налога *** рублей, следует признать несоразмерной допущенному должником нарушению, что противоречит принципам разумности и справедливости.
 
         Суд полагает, что уклонение от исполнения требований судебного пристава-исполнителя, являющееся основанием для применения меры ограничения, может иметь место только при условии, что о таком требовании должнику было известно.
 
          Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
          В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
           При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области об установлении для Квасова В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области об установлении для должника Квасова В.А временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Судья           подпись                              В.А.Леснова
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***и