Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 2-2363/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 2-2363/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Мухиной А.А.,
с участием представителей ответчика
Военного комиссариата Брянской области Киселевой Л.Н.,
Конохова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Массаровой Н.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" о признании права на возмещение расходов по изготовлению и установке надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Массарова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 25 декабря 1990 года умер ее дед, А., являвшийся участником Великой Отечественной войны. В связи с разночтениями в имени и отчестве А., указанными в справке Центрального архива Министерства обороны РФ, истец лишен права на возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника А. за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, Массарова Н.В. просила суд признать за ней право на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны А., 1905 года рождения, умершего 25.12.1990 года, за счет средств федерального бюджета.
Определениями суда произведена замена ненадлежащего ответчика отдела Военного комиссариата Брянской области по городам Унеча, Мглин, Унечского и Мглинского районов надлежащим - ФКУ "Военный комиссариат Брянской области", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.
В судебное заседание истец Массарова Н.В. не явилась, о дате и месте проведении судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Представители ответчика Военного комиссариата Брянской области Киселева Л.Н., Конохов Д.А. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что Массарова Н.В. не обращалась с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, в связи с чем, Военным комиссариатом Брянской области данный вопрос по существу не рассматривался и соответственно решение об отказе в возмещении расходов не принималось. Следовательно, ответчиком права и законные интересы Массаровой Н.В. не нарушены, установленное законом право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ответчиком не оспаривается, однако документы, подтверждающие понесенные расходы, истец не предоставлял.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Массарова Н.В. является внучкой А., <дата> рождения.
А. умер 25.12.1990 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии N....
В соответствии со справкой, выданной Военным комиссариатом 12.05.2017 года N24/2/815, умерший рядовой А., 1905 года рождения, проходил службу в рядах Советской Армии в период с 23.09.1941 года по 14.09.1945 года в том числе, в составе действующей армии с 23.09.1941 года по 02.04.1943 года в составе 206 зап.стр.полк.
В справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации указано, что в документах по учету рядового и сержантского состава 206 фронтового запасного стрелкового полка за сентябрь 1944 года значится: "К-ц А.., 1905 года рождения, место рождения: <адрес>
Согласно выписки из списка на выдачу удостоверений участникам Великой Отечественной войны по военному комиссариату Мглинского района А. являлся участником ВОВ, ему выдавалось удостоверение участника ВОВ серии N... от <дата>.
Как следует из справки Осколковской сельской администрации от 04.09.2017 года, А. захоронен на кладбище <адрес>.
В соответствии со справкой Военного комиссариата от 12.05.2017 года возмещение расходов за изготовление и установку надгробного памятника
А., 1905 года рождения, умершему 25.12.1990 года, военным комиссариатом (городов Унеча и Мглин, Унечского и Мглинского районов Брянской области) не производилось.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Государственные гарантии по увековечению памяти и категории лиц, которым они предоставляются, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников" и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 г. N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с Военной службы".
12 января 1995 г. был принят Федеральный закон N 5-ФЗ "О ветеранах", определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
В статье 1 указанного федерального закона предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного Закона.
Вопросы, касающиеся оказания ритуальных услуг, регулируются статьей 24 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно данной норме закона погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (пункты 1, 2 данного закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".
Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.
Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников" установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 27016 рублей;
остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, - до 33721 рублей.
Согласно п. 35,36, 38,39 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.
Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы:
заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов;
документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);
свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния;
справка о месте захоронения погибшего (умершего);
удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти;
фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.
Оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления.
Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего).
В соответствии с п.3 раздела 1 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства обороны Российской Федерации, приказами, директивами и указаниями командующих войсками военных округов, актами федеральных органов исполнительной власти, актами федеральных государственных органов и актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как пояснили в судебном заседании представители Военного комиссариата Брянской области Киселева Л.Н. и Конохов Д.А., Массарова Н.В. не обращалась в Военный комиссариат Брянской области с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, решение об отказе в возмещении расходов не принималось.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
По смыслу данных норм, постановленное по результатам рассмотрения иска судебное решение должно снимать неопределенность правоотношений, вносить ясность в вопрос о существовании и содержании спорного правоотношения, восстанавливать нарушенное право истца посредством возложения на ответчика определенной обязанности.
В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Право выбора того или иного способа защиты гражданских прав принадлежит не суду, а истцу, который самостоятельно определяет в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.
Условием реализации этого права является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав свобод или законных интересов.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Разрешая спор по существу заявленных требований, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривается право истца на возмещение расходов по установке надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны, с заявлением о возмещении таких расходов истец не обращалась, доказательств несения истцом расходов по установке надгробного памятника не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов истца, а, следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Массаровой Н.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" о признании права на возмещение расходов по изготовлению и установке надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 13.05.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
