Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-2363/2014
Дело № 2-2363/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
председательствующей судьи Даниловой О.П.
помощника военного прокурора Мацишина И.Н.,
представителя ответчика Кошкина Л.И.,
при секретаре Барановой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Войсковая часть №», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места, -
У С Т А Н О В И Л:
Военный прокурор Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Войсковая часть №», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочего места «лаборант». Свои требования мотивировал тем, что проведенной проверкой выявлены нарушения трудового законодательства. Частью 10 ст. 212 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя обеспечение проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Вместе с тем, проверкой установлено, что работодателем в лице командира войсковой части № мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда рабочего места «лаборант» по условиям труда не выполнены. Просит обязать войсковую часть № и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» провести специальную оценку условий труда рабочего места «лаборант».
В судебном заседании помощник военного прокурора Мацишин И.Н. исковые требования, заявленные к ФКУ «Войсковая часть №» поддержал, от исковых требований, заявленных к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» отказался. Просил обязать ФКУ «Войсковая часть №» как работодателя провести специальную оценку условий труда рабочего места «лаборант». Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель ответчика ФБУ «Войсковая часть №» Кошкин Л.И. исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что проведение специальной оценки условий труда рабочих мест, в числе которых должность «лаборант» должно быть окончено 20.06.2014, но в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий, не проведено до настоящего времени.
Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО1 поступило возражение на исковое заявление мероприятия, связанные с подготовкой проведения специальной оценки условий труда, могут осуществляться не только работодателем, но и его представителем. Работодателем для лиц, осуществляющих трудовую деятельность на основании трудового договора, является командир войсковой части №. При таких обстоятельствах ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ответственности за бездействие командира войсковой части № не несет. Просит в иске отказать.
Суд, с учетом мнения помощника военного прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является его обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ч. 10 ст. 212 ТК РФ за работодателем закреплена обязанность обеспечения проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В соответствии с ранее действовавшим Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 342н от 26.04.2011 (далее – Порядок) аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов; аттестации подлежат все рабочие места работодателя; для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации; состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.
В соответствии с п.6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Согласно п. 8 данного Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических знаний от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условии труда возлагаются на работодателя.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по обеспечению проведения специальной оценки труда возлагается на работодателя.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что рабочее место «лаборант» образовано в ФКУ «Войсковая часть №», на момент рассмотрения дела аттестация рабочего места и специальной оценки условий труда не проводилась (справка Врио командира в/ч № № от 01.07.2014). Данный факт сторонами не оспаривается.
Согласно приказу командира войсковой части № от 06.12.2013 № для организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и ее проведения создана постоянно действующая аттестационная комиссия, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда должны быть переданы на утверждение не позднее 15.06.2014.
Таким образом, поскольку работодателем для должности «лаборант» в войсковой части № является ФБУ «Войсковая часть №», следовательно, провести специальную оценку условий труда данного рабочего места обязан проводить данный ответчик.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение о проведении аттестации рабочих мест работодателем принято еще до вступления в законную силу ФЗ № 421-ФЗ от 28.13.2013г. «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014.
Из пояснений представителя ответчика Кошкина Л.И следует, что основной причиной невозможности проведения аттестации рабочих мест является отсутствие финансовых средств у ответчика, поскольку финансовое обеспечение войсковых частей осуществляется ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю». В адрес данной организации командиром войсковой части № направлялись соответствующие документы (заявка) для финансирования проведения аттестации рабочих мест.
Оценивая пояснения представителя ответчика во взаимосвязи с письменными материалами дела, суд приходит к выводу, что отсутствие финансовых средств не может являться основанием для освобождения работодателя ФБУ - войсковой части № от обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, предусмотренной положениями трудового законодательства.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть № о проведении специальной оценки условий рабочего места – «лаборант» подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным принять отказ военного прокурора Биробиджанского гарнизона от исковых требований к ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», поскольку отказ прокурора в данной части не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть № входит в структуру государственного органа Министерства обороны Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 212 ТК РФ, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть № о понуждении к проведению аттестации рабочего места - удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть № провести аттестацию рабочего места «лаборант».
Производство по делу по иску военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест – прекратить в связи с отказом истца от иска в данной части исковых требований.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца.
Судья О.П. Данилова
