Решение от 22 апреля 2014 года №2-2363/14

Дело №2-2363/14
 
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2014 года.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года    город Мурманск-
 
    Первомайский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,
 
    при секретаре Солдатовой Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «***» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «***» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности.
 
    В обоснование требований истец указал, что в результате проведенной проверки установлено, что ОАО «***» осуществляет деятельность в сфере поставки (продажи) тепловой энергии по установленным тарифам, производства электрической и тепловой энергии, а также иную, предусмотренную Уставом Общества деятельность.
 
    ОАО «***» эксплуатирует следующие электрические производственно — технологические комплексы:
 
    ***
 
 
 
 
    В составе указанных энергетических производственно - технологических комплексов ответчиком эксплуатируются, в том числе, опасные производственные объекты третьего класса опасности, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно:
 
    ***
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах 1, 11 и 111 классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации    последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
 
    В нарушение перечисленных требований законодательства план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ОАО «***» до настоящего времени не разработал.
 
    С учетом изложенного, прокурор просит суд обязать ОА^О «***» в срок до *** разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
 
    В судебном заседании помощник Мурманского межрайонного природоохранного прокурора Гамаюнов А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ОАО «***» Зиновьев А.В. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, пояснив, что во исполнение требований законодательства, ОАО «***» заключен договор возмездного оказания услуг №*** от *** на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий для опасных производственных объектов ОАО «***», срок оказания услуг 60 календарных дней.
 
    Представитель третьего лица - Северо - Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании полагал, что исковые требования заявлены законно и обоснованно.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 21.07,1997 № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
 
    Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07,1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах 1, 11 и 111 классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации    последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
 
    Установлено, что ОАО «***» осуществляет деятельность в сфере поставки (продажи) тепловой энергии по установленным тарифам, производства электрической и тепловой энергии, а также иную, предусмотренную Уставом Общества деятельность.
 
    ОАО «***» эксплуатирует следующие электрические производственно - технологические комплексы:
 
    ***
 
 
 
    В составе указанных энергетических производственно — технологических комплексов ответчиком эксплуатируются, в том числе, опасные производственные объекты третьего класса опасности, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно:
 
    ***
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    В нарушение перечисленных требований законодательства план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ОАО «***» до настоящего времени не разработал, что было установлено в результате проведения проверки природоохранной прокуратуры исполнения законодательства о промышленной безопасности ОАО «***» и инициировано дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «***» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.ст. 2, 9, 18, 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, в отсутствие планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ОАО «***» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности, что может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также отсутствие защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    ОАО «***» заключен договор с ООО «***» возмездного оказания услуг №*** от *** на разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий для опасных производственных объектов ОАЛ «***», срок оказания услуг 60 календарных дней.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологической безопасности, а также защиты правовых
 
    основ государственной политики, исходя из которой ценность сохранения природы и окружающей среды должны определяться таким образом, чтобы при решении социально - экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «***» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «***» об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности - удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «***» в срок до *** разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах,
 
    Взыскать с ОАО «***» госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманска в сумме *** рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
 
    Председательствующий     Е.Н. Григорьева