Решение от 17 июня 2014 года №2-236/2014

    Дело № 2- 236/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2014 года     г. Комсомольск Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Владыкиной С.Б.,
 
    с участием прокурора Абдуллина И.Р.,
 
    третьих лиц – Казыбековой М.Ж., представителя УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфановой А.В.,
 
    при секретаре Герасимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Джапарову Т.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Джапарову Т.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу –...
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: … зарегистрировано.. человек, в том числе Джапаров Т.А., … года рождения.
 
    Жилое помещение по адресу: … состоит из квартиры общей площадью … кв.м., принадлежит на праве собственности в равных долях Казыбековой М.Ж. и Турдукулову А.А.. Являясь собственником.. доли в праве общей долевой собственности, Турдукулов А.А. дал согласие на регистрацию Джапарова Т.А. в числе других посторонних лиц с дд.мм.гггг., однако до настоящего времени ответчик в квартиру не вселялся, никогда там не проживал и не проживает в настоящее время.
 
    Кроме того, тот факт, что в жилом помещении общей площадью … кв.м. зарегистрировано.. человек, также свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного лица приходится.. кв.м. общей площади квартиры, что свидетельствует о регистрации ответчика, не имеющего намерения для проживания в жилом помещении и предоставлении ответчиком органам регистрации заведомо несоответствующих действительности сведений о месте жительства, в связи с чем, он является лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением по указанному адресу.
 
    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Абдуллин И.Р. поддержал заявленные требования по указанным основаниям, указав, что по результатам проверки и сведениям, полученным из УФМС, от жителей.. и соседей, было установлено, что собственники квартиры Казыбекова М.Ж. и Турдукулов А.А. по адресу – … проживают с детьми. Турдукулов А.А. дал согласие на регистрацию посторонних лиц на жилую площадь, но никто из зарегистрированных лиц там фактически не живет, их вещи в квартире отсутствуют. Указанные лица приезжали в день работы регистрационного органа, и после оформления прописки уезжали. Джапаров Т.А. в квартиру не заселялся, никто из соседей его не видел до настоящего времени, что указывает на то, что регистрация ответчика являлась формальной и не предполагала его фактического проживания в указанном жилом помещении.
 
    Ответчик Джапаров Т.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся дважды в установленном законом порядке.
 
        В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен прокурор.
 
    Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчик неоднократно извещался о дате и времени судебных заседаний, в суд не явился, возражений на исковые требования не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, документов, подтверждающих его отсутствие по уважительной причине, не представил.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе Гильфанова А.В. не возражает против удовлетворения исковых требований, так как Джапаров Т.А., уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания в квартире по адресу - …, представил заведомо не соответствующие действительности сведения, фактически в квартиру не вселялся и не проживает до настоящего времени.
 
    Указала, что регистрация Джапарова Т.А. – гражданина …, производилась … сельской администрации в соответствии с действующим законодательством на основании личного заявления собственника жилого помещения – Турдукулова А.А., который дал разрешение на регистрацию в квартире еще.. посторонних лиц. Регистрация является уведомительной процедурой и орган регистрационного учета, в данном случае … сельской администрации была обязана зарегистрировать обратившихся граждан, так как необходимые документы были представлены. В настоящее время проводится работа по выявлению квартир, где зарегистрировано большое количество граждан, и лиц, оформляющих регистрацию без намерения проживания на жилой площади, с целью соблюдения требований закона.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Казыбекова М.Ж. поддержала исковые требования прокурора по указанным основаниям, пояснила суду, что совместно с мужем Турдукуловым А.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу … на основании договора купли-продажи квартиры от дд.мм.гггг., где фактически проживают с мужем и детьми, имея регистрацию по адресу -..
 
    Регистрация ответчика и других.. посторонних лиц в их квартире по адресу: …, была произведена по заявлению мужа и с ее согласия, по просьбе Джапарова Т.А. для последующего трудоустройства. Каких-либо соглашений с ответчиком ни она, ни муж не заключали. В жилое помещение Джапаров Т.А. фактически не вселялся и им не пользовался с момента регистрации дд.мм.гггг., вещи свои не привозил, в квартире не проживает до настоящего времени и место нахождения его неизвестно. Оплату за коммунальные услуги не производит, наличие регистрации постороннего лица, который не является членом ее семьи и фактически в ней не проживает, нарушает ее права собственника жилого помещения.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Турдукулов А.А. просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление, возражений по существу исковых требований не имеет.
 
    Третьи лица Нарзибаева А.А., Бабаев Т.К., Калматова А.Т., Моидосатиев М.А., Молдосатиева Ж.А., Балтабаева О.О., Абдимоликова Ж.А., Хамидова Х.Т., Базарбаев К.И., Хамидова У.Т., Юсупов С.М., Ибрагимов М.А., Осмонова М.Т., Абдибалиева С.Э., Каразаков К.А., Мурзаматов М.Б., Сабыр К.Н., Токтосунов Т.Ж., Эралиева Т.П. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены по месту регистрации надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не представили.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются третьими лицами, показания свидетелей С.Т.В. и К.Н.А., подтвердивших, что Джапаров Т.А. по месту регистрации не проживает, в квартиру не вселялся и его вещей там нет с момента регистрации по настоящее время, суд признает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    В соответствии со ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.
 
    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Казыбекова М.Ж. и Турдукулов А.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу – …, общей площадью … кв.м. в соответствии с договором купли-продажи квартиры от дд.мм.гггг., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гггг., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № …; свидетельством о государственной регистрации права серии …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гггг., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № ….Из свидетельства следует, что адрес постоянного места жительства субъекта права собственности – …, что подтверждается данными о регистрации Казыбековой М.Ж. согласно паспорту гражданина.. серии …, выданному дд.мм.гггг. Отделением УФМС России по...
 
    Согласно информации УФМС в Комсомольском муниципальном районе ответчик Джапаров Т.А. зарегистрирован по адресу – … с дд.мм.гггг., что подтверждается заявлением ответчика формы № 6 и письменным заявлением собственника Турдукулова А.А. от дд.мм.гггг. о регистрации его по месту жительства, поданного главе администрации … сельского поселения Комсомольского муниципального района.
 
    Из исследованных судом материалов дела следует, что при оформлении регистрации Джапарова Т.А. на жилой площади собственника Турдукулова А.А. между сторонами какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением, в котором было бы обусловлено постоянное и непрерывное проживание ответчика, не заключалось, не следует этого и из заявления Турдукулова А.А. о согласии на регистрацию.
 
    Судом установлено, что с момента оформления регистрации Джапаров Т.А., уведомив ораны регистрационного учета о своем месте проживания, в указанную квартиру не вселялся, имущество не привозил и никогда там не проживал, под опекой или попечительством собственника жилого помещения не находился, до настоящего времени его вещей в квартире нет, что подтверждается показаниями свидетелей С.Т.В. и К.Н.А. письменными доказательствами, исследованными судом в совокупности: …
 
    Исследованные судом доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований о том, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания, фактически не имел намерения постоянно проживать на жилой площади по месту регистрации, что согласуется с показаниями свидетелей С.Т.В. и К.Н.А., подтвердивших, что ответчик с момента регистрации в квартиру не вселялся и не проживает до настоящего времени, не доверять которым у суда нет оснований.
 
    Свидетель К.Н.А., являющаяся … администрации … сельского поселения, указала, что регистрацию Джапарова Т.А., как и других.. посторонних лиц, по адресу- … произвела … О.В.Р. на основании письменного заявления собственника жилого помещения Турдукулова А.А., который представил необходимые документы. Оснований для отказа в регистрации Джапарова Т.А. не имелось, так как ответчиком были представлены заведомо не достоверные сведения о месте проживания, учитывая волеизъявление собственника квартиры. Сведений о том, что указанные лица зарегистрировались с целью трудоустройства без намерения проживания в квартире, не было.
 
    Свидетель С.Т.В. показала суду, что, проживает … с семьей Казыбековой М.Ж., которая зарегистрирована по адресу -... В квартире никто из посторонних лиц не проживает, в том числе Джапаров Т.А., его вещей там нет до настоящего времени. Коммунальные платежи по.. комнатной квартире по адресу -.. оплачивает Казыбекова М.Ж. Являясь … жилищно-коммунального хозяйства в селе …, ей известно, что коммунальные платежи на лиц, которые зарегистрированы по вышеуказанному адресу не начисляются, так как в квартире никто из них фактически не живет с момента регистрации.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о временном отсутствии Джапарова Т.А. по месту регистрации не имеется.
 
    Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений у суда в их достоверности не вызывают, сторонами не оспариваются и оценены судом в совокупности.
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ответчик Джапаров Т.А., зарегистрированный в квартире Турдукулова А.А. с разрешения собственника жилого помещения дд.мм.гггг., с момента регистрации на жилую площадь в установленном законом порядке не вселился, не пользовался ею по назначению, его вещи в квартире отсутствуют, почтовую корреспонденцию по указанному адресу не получает, не несет расходы, связанные с содержанием жилья и не является членом семьи Казыбековой М.Ж. и Турдукулова А.А.
 
    Согласно разъяснениям Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года «3-П регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина на выбор им места жительства или места пребывания, но не порождает право пользования жилым помещением и не является основанием возникновения жилищных прав.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает, что регистрация Джапарова Т.А. в жилом помещении с согласия его собственника является административным актом и не означает наличие права у ответчика на указанную жилую площадь.
 
    Сохранение права на жилье без реального использования жилого помещения по прямому назначению носит формальный характер, что противоречит требованиям закона и самому понятию права пользования жилым помещением.
 
    Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у Джапарова Т.А. оснований для приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.
 
    Суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, поскольку предоставление ответчиком недостоверных сведений в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе при отсутствии наличия правоотношения по пользованию жилым помещением может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая, что смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан Российской Федерации в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.
 
    Интересы неопределенного круга лиц и государства, которые могут быть нарушены регистрацией лиц, не проживающих по месту регистрации, что создает условия для противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль государства за выполнением ими обязанностей перед государством, другими субъектами, ведет к искажению степени избирательной активности граждан.
 
        Согласно ст. 3, 5, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета производится органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «е», «ж» п.31 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.
 
    Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 15 июля 2013 года № 311) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Признавая Джапарова Т.А. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу – …, суд считает, что действия ответчика противоречат требованиям закона, и снятие его с регистрационного учета компетентным органом будет соответствовать интересам государства и общества, что не нарушает права собственников жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Признать Джапарова Т.А., … года рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: ….
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Разъяснить ответчику Джапарову Т.А., что, в случае обжалования заочного решения суда, он вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.
 
    Председательствующий: С.Б. Владыкина