Решение от 12 марта 2014 года №2-236/2014

    Дело № 2-236/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                   12 марта 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Кузьминова М.Ю.,
 
    при секретаре: Федоровой В.Н.,
 
    представителя заявителя Обушевой И.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    с участием: представителя военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району Горбушина А.А. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обушева П.А. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обушев П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ о его годности к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3, признании решения призывной комиссии незаконным.
 
    В заявлении указал, что состоит на воинском учете, является призывником военного комиссариата Хабаровского района. ДД.ММ.ГГГГ прошел призывную комиссию, решением которой был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3. Так, комиссия была проведена формально, решение о годности к военной службе было основано на результатах предыдущей комиссии, проведенной в мае 2013 года. В направлении на медицинское обследование ему было отказано, со ссылкой на акт обследования, датированный июнем 2013 года, который объективно отражал состояние его здоровья на дату обследования, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года. В акте обследования от июня 2013 года, выданного врачом 1-й Краевой поликлиники Хабаровского края ФИО5, зафиксировано два диагноза - хронический стеатогепатит в фазе обострения и хронический панкреатит.
 
    Полагает, что объективной оценки состояния его здоровья и годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ проведено не было.
 
    В ходе рассмотрения дела Обушев П.А. на требованиях настаивал, пояснял, что ранее он проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате Хабаровского района в июле 2013 года, он был признан временно негодным к военной службе, была предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, предложено пройти лечение по месту жительства. В период предоставления отсрочки он лечился, но состояние его здоровья не улучшилось. При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ обследование было проведено формально, не так как нужно, на его жалобы не обращали внимание, отсутствовал врач гастроэнтеролог. Его не направили на углубленное медицинское обследование.
 
    Представителем военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району представлены возражения на заявление Обушева П.А., согласно которым просит решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района оставить без изменения, заявление Обушева П.А. без удовлетворения. Так же указано, что до принятия ДД.ММ.ГГГГ решения о призыве Обушева П.А. на военную службу, решением призывной комиссией по Хабаровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ призывнику Обушеву П.А. предоставлялась отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, с категорией годности «Г» временно не годен к военной службе. Обушев П.А. был признан подлежащим лечению. Основание для вынесения данного решения послужило пройденное заявителем медицинское обследование по направлению отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ в краевую клиническую больницу № (акт № от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ №№). Так же было разъяснено, что для повторного медицинского освидетельствования призывнику необходимо явиться до ДД.ММ.ГГГГ года. Обушев П.А. в рекомендованное время для повторного медицинского освидетельствования не явился. Пройдя медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ Обушев П.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с диагнозом «хронический стеапогепатит, минимальная активность, фаза умеренного обострения», «хронический панкреатит умеренное обострение», «близорукость слабой степени обеих глаз». Иных заболеваний выявлено не было. На основании ст. 22 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией принято решение о годности призывника и его призыве на военную службу. Доводы заявителя о том, что комиссия была проведена формально необоснованны, поскольку в ходе беседы врачей комиссии с заявителем по имеющимся жалобам новых патологий не установлено, жалобы остались прежними, справок и документов подтверждающих обострение, а также документов о прохождении лечения в период предоставления отсрочки не было, других симптомов и жалоб выявлено не было. Просил в удовлетворении заявления Обушева П.А. отказать.
 
    В судебном заседании представитель Обушева П.А. Обушева И.В.пояснила, что решение призывной комиссии не может быть объективным. Так решение было основано на акте медицинского освидетельствования от июля 2013 года. Жалобы на состояние здоровья на момент призыва, в декабре 2013 года, были проигнорированы. Призывник не был осмотрен врачом гастроэнтерологом, так как в комиссии его не было, не была выявлена динамика развития болезни, что исключало возможность определения состояния здоровья в тот момент и годности к военной службе. Под медицинским освидетельствование понимается изучение и оценка состояния здоровья и фактического развития граждан в целях определения годности к военной службе, чего оспариваемым решением комиссии выполнено не было. Не имеет значение, лечился призывник в период предоставления отсрочки в медицинских учреждениях или нет, занимался он самолечением, необходимо было проверить оценку здоровья призывника в момент призыва, чего сделано не было.
 
    В судебном заседании представитель военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району с заявлением Обушева П.А. не согласился. Пояснил, что решение призывной комиссии о годности призывника к военной службе законно, гражданином не представлено документов подтверждающих прохождение лечения, которое ему было необходимо пройти в период предоставления отсрочки. Медицинское освидетельствование призывника 19. 12.2013 года, оценка его здоровья проведено в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением правительства от 25 февраля 2003 года №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Заболеваний исключающих возможность считаться годным к военной службе выявлено не было, жалобы об ухудшении здоровья были голословными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» суды самостоятельно определяют вид судопроизводства по делу в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
 
    Статья 258ГПК РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод...
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое
решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах
полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.
 
    В силу п. "а" ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
 
    Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции от 04.03.2013 года) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными и не годными к военной службе.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование является этапом призыва на военную службу.
 
    Согласно ст. 28 названного Федерального закона призывная комиссия при призыве на военную службу граждан организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 5.1).
 
    Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, действовавшее на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссией, в соответствии с пунктами 3, 4 которого организация и проведение медицинского освидетельствования возлагается на военно-врачебные комиссии. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
 
    Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
 
    Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (п. 3).
 
    Из представленных документов следует и судом установлено, что Обушев П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в отделе военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району.
 
    При первоначальной постановке на воинский учет проходил медицинское освидетельствование, врачами-специалистами медицинской комиссии ему была определена категория годности к прохождению военной службы.
 
    Согласно выписки из протокола (№27) заседания призывной комиссии Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ призывник Обушев П.А. при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу признан временно негодным к военной службе, категория «Г», подлежащим лечению. Установлен диагноз хронический стетогенный гепатит минимальной активности, в фазе обострения; хронический панкреатит - обострение. Предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ года. Направлен на лечение по месту жительства.
 
    Согласно выписки из протокола (№27) заседания призывной комиссии Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ призывник Обушев П.А. при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Установлен диагноз хронический стеапогепатит, минимальная активность, фаза умеренного обострения, хронический панкреатит умеренное обострение, близорукость слабой степени обеих глаз. Решением комиссии призван на военную службу.
 
    Согласно абзацу 5 пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123), при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
 
    Из материалов гражданского дела и личного дела призывника Обушева П.А. видно, что заявитель не представил доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих его призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией.
 
    Согласно справок КГБУЗ ККБ № от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «Хабаровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Обушев П.А. за медицинской помощью не обращался.
 
    Суд критически относится к доводам заявителя и его представителя о том, что нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, не дана оценка состоянию здоровья, и приходит к выводу, что Обушев А.П. намеренно уклонялся от предоставления результатов медицинских исследований, поскольку из личного дела призывника следует, что Обушев П.А. неоднократно, в период с октября по декабрь вызывался для прохождения мероприятий по призыву, однако не являлся, заявителем не было представлено результатов рекомендуемого лечения по отсрочке до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Понудить заявителя пройти соответствующие клинико-инструментальные обследования призывная комиссия не вправе.
 
    В ходе рассмотрения дела ходатайств перед судом о производстве независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 Обушев П.А. не заявлял.
 
    Таким образом, приведенные обстоятельства не свидетельствуют о принятии призывной комиссией неправильного решения, ввиду чего обжалуемым решением какие-либо права заявителя не нарушены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении заявления Обушева П.А. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3 - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья         М.Ю. Кузьминов