Решение от 28 мая 2014 года №2-236/2014

    Дело №2-236/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием:
 
    главы администрацииСуровского сельского поселения <адрес> Филина Г.И.,
 
    представителя ответчиков Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. - адвоката <адрес> коллегии адвокатов Синегуб В.С., предъявившей удостоверение № и действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения <адрес> к Сёмочкиной Марии Андреевне и Саввина А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
установил:
 
    АдминистрацияСуровского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с исками к Сёмочкиной Марии Андреевне и Саввина А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К., указав, что общим собранием колхозников колхоза «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ данное хозяйство было реорганизовано в КДП «Кулеши». Одновременно был утверждён список собственников земельных долей, которыми были наделены бывшие работники колхоза, том числе Сёмочкина М.А. и Саввина А.К., которые по сведениям из Росреестра получили свидетельства на право собственности на землю: Сёмочкина М.А. - № в границах СПК «Кулеши» ДД.ММ.ГГГГ; Саввина А.К. - № в границах СПК «Кулеши» ДД.ММ.ГГГГ. На основании Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Суровского сельского поселения опубликовала списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанные списки также были размещены на информационных щитах, расположенных на территории Суровского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей с указанием земельных долей Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельных долей, площадью <данные изъяты> гектаров каждая, принадлежавших на праве собственности Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. с момента опубликования списка не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Суровского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих включены и земельные доли Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. Спорные земельные доли по настоящее время не востребованы. Администрация Суровского сельского поселения располагает сведениями о том, что ответчики Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. убыли в город <адрес>
 
    На основании изложенного глава администрация Суровского сельского поселения <адрес> Филина Г.И. просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> гектаров каждая, расположенные по адресу: <адрес>, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Кулеши».
 
    В судебном заседании представитель истца Филина Г.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд иск удовлетворить, указав, что ответчики предоставленными им земельными долями в установленном законом порядке не распорядились, земельные налоги не оплачивают, их местонахождение неизвестно.
 
    Ответчики Сёмочкина М.А. и Саввина А.К., будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела по последним известным адресам, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.
 
    По сведениям администрации Суровского сельского поселения <адрес> ответчики Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. убыли в город Орёл, однако из сообщений отдела адресно-справочной службы УФМС России по <адрес> установлено, что Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. зарегистрированными или снятыми с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес> не значатся.
 
    В Управлении ЗАГС <адрес> отсутствуют записи о смерти Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К.
 
    В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации, и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчиков.
 
    В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
 
    Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчиков Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. по настоящему гражданскому делу адвоката <адрес> коллегии адвокатов Синегуб В.С.
 
    Представитель ответчиков Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. - адвокат <адрес> коллегии адвокатов Синегуб В.С. по существу исков администрации Суровского сельского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчиков.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> (Новодеревеньковский отдел) Дьяченко Е.А. в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статей 119 и 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Кулеши» с долевой формой собственности. Одновременно были утверждены списки членов коллектива на имущественные и земельные паи.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было создано КДП «Кулеши».
 
    Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. наряду с иными лицами приобрели право собственности на земельные доли, площадью <данные изъяты> гектаров каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Кулеши», и им Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были выданы свидетельства о праве собственности на землю: Сёмочкина М.А. - № в границах СПК «Кулеши» ДД.ММ.ГГГГ; Саввина А.К. - № в границах СПК «Кулеши» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено исследованной в судебном заседании информацией, предоставленной суду Управлением Росреестра по <адрес> (Новодеревеньковский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчики Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. не являются правообладателями в отношении спорных объектов недвижимого имущества.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Суровское сельское поселение, СПК «Кулеши», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сёмочкина М.А. и Саввина А.К., не распорядившись спорными земельными долями, предоставленными им при осуществлении приватизации имущества колхоза, выехали за пределы <адрес> в неизвестном направлении. Спорные земельные доли по настоящее время не востребованы, земельные налоги не уплачиваются.
 
    Администрацией Суровского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №78, помещалась на информационных щитах Суровского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. Заинтересованным лицам было разъяснено право подачи возражений в Суровское сельское поселение в течение 90 дней со дня опубликования информации о невостребованных земельных долях.
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кулеши» было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов.
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Кулеши» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось ввиду отсутствия кворума.
 
    Постановлением №86/1, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Суровского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельные доли Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К., площадью <данные изъяты> гектаров каждая, были включены в данный список.
 
    Сведений об отчуждении земельных долей ответчиков Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. в Новодеревеньковском отделе Управления Росреестра по <адрес> не имеется.
 
    Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, установлено, что ответчики Сёмочкина М.А. и Саввина А.К. право собственности на предоставленные им земельные доли в границах СПК «Кулеши» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не оформили, не распорядились ими как своей собственностью, не уплачивала земельные налоги, самостоятельно не использовали землю в целях сельскохозяйственного производства; не получали земельные доли при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносили земельные доли в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продали их и не сдали в аренду другим владельцам земельных долей; не передавали свои земельные доли в доверительное управление и не производили дарение спорных земельных долей; не выделяли их в новый земельный участок, не вносили в уставной капитал предприятия, то есть ни коим образом не распорядились ими по настоящее время.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли ответчиков являются невостребованными.
 
    Администрация Суровского сельского поселения <адрес> осуществила досудебную процедуру по признанию спорных земельных долей невостребованными в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Суровским сельским поселением <адрес> права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ответчикам Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Суровского сельского поселения <адрес> к Сёмочкиной М.А. и Саввина А.К. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение <адрес>» право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Сёмочкиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Суровское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Кулеши».
 
    Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение <адрес>» право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Саввина А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Суровское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Кулеши».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд <адрес> в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)