Решение от 23 июня 2014 года №2-236/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года       п. Магистральный
 
    Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Антоневич М.Ф., при секретаре Степанович Е.А.,
 
    с участием истца Мизенцевой Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2014 г. по иску Мизенцевой Т.М. к Администрации Ульканского городского поселения о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
 
у с т а н о в и л :
 
    6 мая 2014 г. истец Мизенцева Т.М. (далее по тексту - Мизенцева Т.М.) обратилась в Казачинско-Ленский районный суд с иском к Администрации Ульканского городского поселения о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании предоставить жилое помещение вне очереди. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом помещении по адресу: <адрес>, где проживала семья истицы. Истица обратилась в администрацию Ульканского городского поселения со справкой о пожаре, однако в выдаче жилого помещения истице было отказано, поскольку отсутствовало жилье, ее поставили в очередь на предоставление жилых помещений по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение истцом не получено, с ДД.ММ.ГГГГ семья вынуждена арендовать жилые помещения, жить у знакомых. В этот период времени муж Толмачев П.Т. перенес инсульт, в настоящее время за ним требуется постоянный уход, а поскольку отсутствует жилье, то он проживает у родных. Неоднократно обращалась в администрацию Ульканского городского поселения, администрацию района, но положительных результатов это не дало. Считает, что ее право на внеочередное получение жилого помещения нарушено. Просит суд признать за нею право на получение жилья вне очереди, обязать Администрацию Ульканского городского поселения предоставить жилое помещение вне очереди.
 
    10.06.2014 г. истцом были уточнены ее исковые требования, Мизенцева Т.М. просила суд обязать администрацию Ульканского городского поселения предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма на двух человек по месту жительства на территории Ульканского городского поселения, отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, применительно к Ульканскому городскому поселению.
 
    В судебном заседании истец Мизенцева Т.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленного уточнения.
 
    Глава Ульканского городского поселения представил в суд возражения по иску, согласно которым возражает против удовлетворения исковых требований Мизенцевой Т.М., поскольку Мизенцева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за № (от ДД.ММ.ГГГГ). Мизенцева Т.М. неоднократно обращалась с устными заявлениями об обследовании жилого помещения, однако письменных требований о предоставлении жилья вне очереди она не заявляла. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме заместителя главы администрации Мизенцева вручила заявление о создании межведомственной комиссии для обследования жилищных условий по адресу ее постоянной прописки: <адрес>, также ею была предоставлена незаверенная копия справки МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом полностью уничтожен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ года, что является общеизвестным фактом. Мизенцевой Т.М. был дан устный ответ, что в обследовании отсутствующего объекта нет необходимости. В Ульканском муниципальном образовании отсутствует возможность предоставления жилья за счет средств местного бюджета малоимущим семьям, состоящим в очереди на получение социального жилья. Основная причина недостаточного решения жилищных вопросов малоимущих семей - это нехватка финансовых ресурсов органа местного самоуправления. На ДД.ММ.ГГГГ в реестре аварийного жилья значатся 74 многоквартирных дома, в которых проживает 219 семей (497 человек), жильцы которых также имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений. Администрация поселения не имеет в наличии свободных жилых помещений, маневренный жилищный фонд также отсутствует. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 01.05.2014 года состоят 174 семьи, из них инвалидов- 18, семей, имеющих детей-инвалидов, - 5. В ДД.ММ.ГГГГ Мизенцевой Т.М. была предложена однокомнатная полублагоустроенная квартира по адресу: <адрес>, однако она отказалась вселяться в указанную квартиру. В связи с чем, в иске просит отказать.
 
    Представитель ответчика Карегин Е.И. ранее в судебных заседаниях просил в иске Мизенцевой Т.М. отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
 
    Выслушав истца, проверив представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 7 п. 6 Уставу Ульканского муниципального образования, зарегистрированного 23.12.2005 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Судом установлено, что истец Мизенцева Т.М. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, и была зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о прописке в паспорте (л.д.28). И данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
 
    Согласно справке ст. инспектора ОНД по Казачинско-Ленскому району Григорьева Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого жилой дом уничтожен полностью. Данный факт также подтверждается справкой начальника ОНД Казачинско-Ленского района Алексеева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Из возражений ответчика следует, что данный факт пожара является общеизвестным фактом, и ответчик данный факт не оспаривает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мизенцева Т.М. обратилась в администрацию Ульканского городского поселения с заявлением о постановке ее на очередь для получения жилья в связи с тем, что жилое помещение (вагон) в котором она проживала, сгорел.
 
    В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что именно на основании этого заявления Мизенцева Т.М. поставлена на учет на улучшение жилищных условий, и согласно очередности на ДД.ММ.ГГГГ, она состоит в очереди за №, что подтверждается и выпиской из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мизенцева Т.М. обратилась в администрацию Ульканского городского поселения с заявлением о создании межведомственной комиссии жилищного контроля для решения сложившейся ситуации с жильем и обследования жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 20).
 
    На данное обращение истца главой Ульканского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которого в проведении осмотра указанного помещения ей было отказано на том основании, что в компетенцию комиссии не входит осмотр и оценка не существующего в действительности жилого помещения, так как после пожара ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, никаких строений не имеется.
 
    Согласно Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Ульканского городского поселения были проведены осмотр и обследование земельного участка по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что после пожара ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по указанному адресу никаких строений не имеется. На момент осмотра на указанном земельном участке складированы пиломатериалы. Также сохранились следы от пожара (не обгоревшие деревянные детали и металлические конструкции). К Акту приобщена фототаблица.
 
    Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что жилое помещение, в котором проживала Мизенцева Т.М., полностью утрачено в результате пожара, истица признана нуждающейся в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма и поставлена на учет. В связи с чем, истец Мизенцева Т.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживала Мизенцева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате пожара жилой дом уничтожен полностью, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, подтверждено сведениями ОНД МЧС по Казачинско-Ленскому району и Актом обследования комиссии администрации Ульканского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что истица не имеет другого жилья, не оспаривался ответчиком.
 
    Поскольку суд установил, что Мизенцева Т.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилого помещения, то суд находит заявленный иск Мизенцевой Т.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ № Думы Ульканского городского поселения норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 18 кв. метров общей площади жилого помещения на 1 человека.
 
    Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между Мизенцевой Т.М. и Толмачевым П.Т. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (л.д. 25).
 
    О том, что в очереди на получение жилого помещения Мизенцева Т.М. состояла с учетом члена семьи - мужа Толмачева П.Т., не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, подтверждено заявлением Мизенцевой Т.М. о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется запись специалиста администрации поселения о принятии от Мизенцевой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, а именно свидетельства о браке, справке о пожаре.
 
    То обстоятельство, что Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов о непригодности жилого помещения, в котором проживала Мизенцева Т.М. для проживания, а также выводов о том, что оно не подлежит ремонту и реконструкции, не может служить основанием к отказу в иске истцу Мизенцевой Т.М., поскольку комиссией установлен факт полного уничтожения жилого помещения в результате пожара, а не выполнение комиссией своей функции, предусмотренной ст. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, и не отражение в Акте обследования должных выводов о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания, не может служить основанием к нарушению права истца на внеочередное получение жилого помещения.
 
    При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
    В определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу не исключает возможности предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке малоимущим гражданам, лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Доводы ответчика о недостаточности финансовых ресурсов органа местного самоуправления, отсутствие в наличии свободных жилых помещений, не могут быть приняты во внимание, поскольку осуществление права на предоставление жилого помещения вне очереди не поставлено статьей 57 ЖК РФ в зависимость от достаточности бюджетных средств.
 
    Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 01.05.2014 года состоят 174 семьи, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и времени принятия их на учет.
 
    Доводы ответчика о том, что Мизенцевой Т.М. предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого она отказалась, в связи с чем основания к удовлетворению иска отсутствуют, суд находит не состоятельными, поскольку в нарушение требований ст. 56 ч.1 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств того, что данное жилое помещение отвечает требованиям установленным законодательством к жилым помещениям предоставляемым вне очереди, в части размера жилой площади и других параметров. Кроме того, факт отказа истца от конкретного жилого помещения предложенного администрацией поселения, не означает отказа истца от своего права на предоставление жилого помещения и не освобождает ответчика от выполнения требований закона по предоставлению такового.
 
    В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования Мизенцевой Т.М. о признании права на получение жилого помещения вне очереди, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма на двух человек по месту жительства на территории Ульканского городского поселения, отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, применительно к Ульканскому городскому поселению, подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым указать конкретную площадь жилого помещения, исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на 1 человека, итого общей площадью не менее 36 квадратных метров.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Мизенцевой Т.М. удовлетворить.
 
    Признать право Мизенцевой Т.М. на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Обязать Администрацию Ульканского городского поселения предоставить Мизенцевой Т.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека, по месту жительства на территории Ульканского городского поселения, отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, применительно к Ульканскому городскому поселению, площадью не менее 36 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский суд в течение одного месяца со дня составления полного мотивированного решения.
 
    Судья     М.Ф. Антоневич