Решение от 08 апреля 2014 года №2-236/2014

Дело № 2-236/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 08 апреля 2014 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.В.Беловой,
 
    при секретаре О.Н.Росляковой,
 
    с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора К.Р.Романовой,
 
    истца Першиной А.С,,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Першиной А.С, к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о возложении на администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах А.С.Першиной с иском к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о возложении на администрацию района обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указано, что А.С.Першина относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать П.А. решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца нет, ребенок рожден вне брака. Распоряжением главы Кувандыкского района от ДД.ММ.ГГГГ № А.С.Першина поставлена на учет по списку внеочередного получения жилой площади. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец устроена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ А.С.Першина поставлена на учет по списку внеочередного получения жилья. В настоящее время она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилищного фонда. Собственного и закрепленного жилья на территории города Кувандыка и Кувандыкского района у истца нет. Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский район предоставить А.С.Першиной жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью, соответствующей номам, за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    В судебном заседании истец А.С.Першина исковые требования полностью поддержала и пояснила, что своего жилья она не имеет. Встала на учет в качестве нуждающихся в жилье до достижения <данные изъяты>, но до настоящего времени жильем администрацией Кувандыкского района она не обеспечена. Просит исковое заявление удовлетворить.
 
    Помощник Кувандыкского межрайонного прокурора К.Р.Романова иск, поданный в интересах А.С. Першиной, поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский район предоставить А.С.Першиной благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский район, представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд считает, что неявка представителей ответчика и третьего лица является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
 
    Представитель ответчика –администрации муниципального образования Кувандыкский район, представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области в письменных отзывах на иск указали, что А.С. Першина была признана нуждающейся в получении жилого помещения по категории: лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, и поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в списке лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Кувандыкского района Оренбургской области она числиться под номером № В указанном списке имеются дети, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и состоят на очереди с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. Просили в иске А.С. Першиной отказать.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта 1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
 
    Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ (в редакции закона Оренбургской области от 30.10.2013 N 1771/559-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет органами исполнительной власти муниципальных районов по месту жительства по договорам найма специализированного жилья, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Судом установлено, что А.С.Першина относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать П.А. решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 12-13). А.С.Першина рождена вне брака.
 
    Из Уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № а также справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что право собственности на недвижимость за А.С. Першиной на территории г.Кувандыка и Кувандыкского района не зарегистрировано (л.д.21, л.д.23).
 
    В соответствии со справкой Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район от ДД.ММ.ГГГГ А.С.Першина не имеет закрепленного жилого помещения на территории г.Кувандыка и Кувандыкского района (л.д.22).
 
    Распоряжением главы муниципального образования Кувандыкский район № от ДД.ММ.ГГГГ А.С. Першина поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по списку внеочередного получения жилой площади по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.14). На основании постановления главы Кувандыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № А.С.Першина поставлена на учет по списку внеочередного получения жилой площади в связи с окончанием срока опеки и попечительства (л.д.17). Данное обстоятельство также подтверждается представленным Министерством образования Оренбургской области Списком подлежащих обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в который включена и истец (л.д.19-л.д.20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ у А.С.Першиной родился ребенок П.К. (л.д.25), который в собственности также жилья не имеет (л.д.27).
 
    Таким образом, А.С.Першина относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности и закрепленного за ней жилого помещения, достигла возраста <данные изъяты>, до достижения возраста <данные изъяты> была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье и имеющих право на внеочередное получение жилья, то есть, наступили обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления ей жилого помещения, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования Кувандыкский район А.С.Першина жилым помещением не обеспечена.
 
    Довод представителя ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский район и третьего лица – Министерства социального развития Оренбургской области о том, что право истца на получение жилья не нарушено, так как реализация данного права возможна только в порядке очередности, суд считает необоснованным, поскольку судом установлено наличие предусмотренных Законом оснований для предоставления А.С.Першиной жилья из специализированного жилищного фонда, требований о внеочередном предоставлении жилого помещения истцом не заявлялось.
 
    На основании анализа совокупности исследованных в суде доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования А.С.Першиной, заявленные в ее интересах Кувандыкским межрайонным прокурором, о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.7 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ (ред. от 18.03.2013) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: «для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья».
 
    Принимая во внимание, что право на получение жилья по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 159-ФЗ, имеет только А.С.Першина, а не члены её семьи, то ей должно быть предоставлено жилое помещение на территории города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области площадью не менее <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ (ред. от 30.10.2013) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Следовательно, жилое помещение А.С.Першиной подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
 
    Руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора, заявленное в интересах Першиной А,С,, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области предоставить Першиной А.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не менее <данные изъяты>.
 
    Жилое помещение подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Л.В. Белова