Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: 2-236/2014
Мотивированное решение составлено дата
Дело № 2-236/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата Березовский Г. суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре БердюгинойО.С., с участием
помощника прокурора Якушевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Б. <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «ЖК Б. Г. округа» об обязаниии ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,
установил:
прокурор города Б. <адрес>, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «ЖКХ Б. Г. округа» (далее по тексту - МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>»), которым просил обязать ответчика в срок не позднее дата ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в <адрес> г.Б. <адрес>, при въезде слева от <адрес> по дороге в лесной массив, в *** метрах от сворота.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Б. проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации ТБО на территории Б. Г. округа. В ходе выездной проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Б. в <адрес>, при въезде слева от <адрес> по дороге в лесной массив, в *** метрах от сворота выявлены три большие кучи мусора - полиэтиленовые пакеты с отходами, элементы мебели, шифер, одежда, постельные принадлежности и др., предположительно отходы после сноса частного жилого дома. Ответчик, осуществляющий полномочия органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством Г. округа, не надлежащим образом осуществляет контроль за своевременным вывозом твердых бытовых отходов и уборки территории Б. Г. округа. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний) и приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде.
В судебном заседании прокурор указанные выше исковые требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, ему также были направлены копии исковых материалов, определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств или возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда также не поступало.
На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Заслушав пояснение прокурора, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела в ходе выездной проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Б. в <адрес>, при въезде слева от <адрес> по дороге в лесной массив, в *** метрах от сворота выявлены три большие кучи мусора - полиэтиленовые пакеты с отходами, элементы мебели, шифер, одежда, постельные принадлежности и др., предположительно отходы после сноса частного жилого дома.
Указанные земельные участки расположены в границах <адрес>, Б. Г. округа.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой от дата, составленной специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>Т.А., фотоматериалом.
В соответствии с Уставом Б. Г. <адрес>, утвержденного Решением Д. Б. Г. округа от дата, к вопросам местного значения относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Г. округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Постановлением администрации Б. Г. округа № от дата создано МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>» с возложением на учреждение реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством Г. округа, утвержден устав учреждения. Сведения о создании учреждения внесены в единый государственный реестр юридических лиц дата.
Согласно п. 2.3.3 Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>» к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и аналогичная деятельность.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
В соответствии с п. п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от дата № 131-ФЗ к вопросам местного значения Г. округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Г. округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1. 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание отходов производства и потребления.
Проанализировав нормы Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от дата N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от дата N89-ФЗ, а также принимая во внимание положения Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>», суд приходит к выводу, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то есть действия, непосредственно направленные на ликвидацию свалок и очистку земельных участков относится к компетенции ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ <адрес>».
При этом ответчиком, меры к ликвидации данной свалки не принимаются, не организована деятельность по сбору, вывозу, утилизации данных отходов. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению, на ответчика следует возложить обязать принять соответствующие меры по ликвидации несанкционированной свалки мусора в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления в установленный срок.
Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая объем работ по выполнению выявленных нарушений, необходимость привлечения специализированных организаций и спецтехники, а также значимость проведения установленных судом мероприятий, суд полагает возможным установить срок по устранению свалки не позднее 01.05.2014.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора города <адрес> <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить:
обязать муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> округа» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в <адрес> г.<адрес> <адрес>, при въезде слева от <адрес> по дороге в лесной массив, в 200 метрах от сворота, в срок не позднее 01.05.2014.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> округа» в доход местного бюджета государственную пошлину *** .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
***
***
***
***
***
***
***
