Решение от 14 марта 2014 года №2-236/2014

    К делу № 2-236/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Мостовской                                                    14 марта 2014 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Краевой Е.В.,
 
    при секретаре Шабалиной И.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Мостовского района Ш.В.А.,
 
    ответчиков Прудникова С.А. и представителя военного комиссара Краснодарского края Потеряхина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации, к Прудникову С. А. и военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мостовского района Краснодарского края обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил:
 
    - признать незаконным бездействие отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинск, Лабинскому и Мостовскому районам по направлению Прудникова С.А. на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края;
 
    - возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Мостовского района Краснодарского края обязанность в виде организации мероприятий, связанных с медицинским освидетельствованием призывника для определения категории годности к военной службе;
 
    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мостовского района совместно с военной прокуратурой Армавирского гарнизона Краснодарского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинск, Лабинскому и Мостовскому районам (далее - Отдел), от призыва на военную службу.
 
    Прокурорской проверкой установлено, что призывной комиссией Мостовского района принято решение от 07.07.2009 об освобождении Прудникова С.А., <...> года рождения, от призыва на военную службу, в связи с признанием его по состоянию здоровья по результатам медицинского освидетельствования – ограниченно годным к военной службе - категория «<...>», в последующем Отделом ему выдан военный билет ( <...> от 29.12.2009).
 
    Согласно сведениям Отдела Прудников С.А. в протокол призывной комиссии Лабинского района от 07.07.2009 внесен ошибочно секретарем призывной комиссии У.К.В., так как решение по результатам медицинского освидетельствования- ограничено годным к военной службе категория «<...>» принимала призывная комиссия Мостовского района 07.07.2009.
 
    Как следует из пояснений старшего помощника начальника подготовки и призыва на военную службу Ц.Д.Н. Прудников С.А. в протокол призывной комиссии Лабинского района от 07.07.2009 внесен ошибочно секретарем призывной комиссии У.К.В., так как решение принимала призывная комиссия Мостовского района.
 
    В ходе прокурорской проверкой установлено, что указанный призывник на основании решения призывной комиссии Мостовского района от 07.07.2009 освобожден от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 23. При этом, данное решение призывной комиссии в нарушение требований Закона не утверждено призывной комиссией Краснодарского края. В связи с этим, оснований для освобождения от призыва на военную службу Прудникова С.А. не имелось, так как данное решение не утверждено.
 
    Согласно информации предоставленной ГБУЗ «Краснодарская краевая клиническая больница №<...> имени профессора О.С.В. Прудников С.А. на стационарном лечении в данном медицинском учреждении не находился и в консультативно-диагностическую поликлинику за медицинской помощью не обращался.
 
    По данному факту 18.06.2013 следователем военного следственного отдела по Армавирскому гарнизону было возбуждено уголовное дело № <...> в отношении бывшего сотрудника отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинск, Лабинскому и Мостовскому районам Ж.Ю.А. по ч. 2 ст.290, ч. 1 ст.286, ч. 1 ст. 292 УК РФ.
 
    В ходе следствия установлено, что Ж.Ю.А., являясь должностным лицом Ж.Ю.А., явно превышая свои полномочия, в один из дней 2008 года выступая посредником П.И.В., прибыл в его служебный кабинет, где передал Ж.Ю.А. взятку, в виде денег в размере 70000 рублей, за освобождение Прудникова С.А. от призыва на военную службу и выдачу ему военного билета, в свою очередь Ж.Ю.А. пообещал незаконно освободить Прудникова С.А. от призыва на военную службу и выдать ему военный билет, как негодному к прохождению военной службы по состоянию здоровья.
 
    14.07.2013 Ж.Ю.А. являясь должностным лицом, явно превышая свои должностные полномочия, мер по направлению Прудникова С.А. на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края, либо направления последнего для прохождения военной службы не принял, а по его распоряжению, без издания приказа о присвоении воинского звания «рядовой» и перевода Прудникова С.А. в запас, внес заведомо ложные сведения в бланк военного билета серии <...>, о категории годности к военной службе: «Неограниченно годен к военной службе».
 
    Также Ж.Ю.А., являясь должностным лицом, исполнил личную подпись под заведомо ложными сведениями в военном билете серии <...>, а также поставил печать военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинску, Лабинскому и Мостовскому районам, выписанного на Прудникова С.А.
 
    В начале ноября 2009 года, в своем служебном кабинете Ж.Ю.А. передал П.И.В. указанный военный билет, а тот в свою очередь, являясь посредником, передал указанный военный билет Прудникову С.А.
 
    Таким образом, решение призывной комиссии Мостовского района Краснодарского края об освобождении данного призывника от призыва на военную службу является незаконным.
 
    В судебном заседании участвующий в процессе помощник прокурора Мостовского района Ш.В.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, приведя в обоснование изложенные выше доводы.
 
    Ответчик Прудников С.А. требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель ответчика – военного комиссариата Краснодарского края, Потеряхин А.Н. против удовлетворения иска прокурора не возражал.
 
    Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее - Закон) и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
 
    В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной
 
    экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
 
    По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Гражданин, на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.
 
    В соответствии с п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.
 
    В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца.
 
    В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны России и Минздрава России от 23.05.2001 № 240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования.
 
    В соответствии с частями 2, 3 ст. 29 Закона, п. 23 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта РФ, на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст. 25 Закона, принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу.
 
    Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в ст. 28 Закона, заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.
 
    Следовательно, согласно указанным требованиям закона, решения призывных комиссий муниципальных образований приобретают обязательный характер только после их утверждения призывной комиссией субъекта РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Прудников С.А. на основании решения призывной комиссии Мостовского района от 07.07.2009 освобожден от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 23. Однако данное решение призывной комиссии в нарушение требований Закона не утверждено призывной комиссией Краснодарского края, в связи с чем, оснований для освобождения от призыва на военную службу Прудникова С.А. не имелось.
 
    Согласно информации предоставленной ГБУЗ «Краснодарская краевая клиническая больница №<...> имени профессора О.С.В.» Прудников С.А. на стационарном лечении в данном медицинском учреждении не находился и в консультативно-диагностическую поликлинику за медицинской помощью не обращался.
 
    Однако Прудников С.А. незаконно освобожден от призыва на военную службу по приведенным выше обстоятельствам, указанным прокурором, в связи с чем иск прокурора является обоснованным, и суд его удовлетворяет, возлагая на ответчиков обязательства в соответствии с требованиями прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинск, Лабинскому и Мостовскому районам по направлению Прудникова С.А. на контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Краснодарского края;
 
    Обязать возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Мостовского района Краснодарского края обязанность в виде организации мероприятий, связанных с медицинским освидетельствованием призывника для определения категории годности к военной службе;
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий: