Решение от 01 апреля 2014 года №2-236/2014

    Дело № 2- 236/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Онега 01 апреля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
 
    при секретаре Кузьминой О.П.,
 
    с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Феопёнтова А.В.,
 
    процессуального истца Хамовой В.В.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Онежском районе – Пономарёва А.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в интересах Хамовой В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Онежском районе Архангельской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, направить средства материнского капитала на оплату приобретённого жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Онежский межрайонный прокурор, действуя в интересах Хамовой В.В., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Онежском районе о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области от <Дата> ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложении обязанности устранить выявленные нарушения в соответствии с требованием законодательства, а именно направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения (жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>) в сумме <данные изъяты> рублей, либо перечислить данные средства на банковский счёт Хамовой В.В. Решение суда обратить к исполнению немедленно. В обоснование заявленных требований указал, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению Хамовой В.В. выявлены нарушения, допущенные ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области. Установлено, что истец является матерью шестерых детей: ФИО10, <данные изъяты> года рождения, Бушина Е.В<Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, ФИО8, <Дата> года рождения, ФИО5, <Дата> рождения, Хамовой П.П<Дата> года рождения. На имя истца выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> ... в размере <данные изъяты> рублей. <Дата> истцом была приобретена в собственность квартира по адресу <Адрес>-па, <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Феопёнтов А.В. настаивал на заявленных требованиях в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области от <Дата> ... об отказе в удовлетворении заявления Хамовой В.В., о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенное по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей в безналичном порядке, перечислив их на банковский счёт продавца жилого помещения - Екимовой М.А., указанный в п.2.2. договора купли-продажи жилого помещения от <Дата>
 
    Процессуальный истец Хамова В.В. поддержала уточнённые исковые требования прокурора в полном объёме.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (приобщен к материалам дела).
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Птаховская И.С. с иском прокурора не согласна, полагая, что данное жилое помещение не отвечает интересам несовершеннолетних детей.
 
    Третье лицо Екимова М.А. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования прокурора. В объяснениях указала, что Хамовой В.В. с детьми негде было жить, помощь в подборе места проживания ей и её детям никто не оказал. Проданная Хамовой В.В. квартира находится в хорошем состоянии, она отремонтирована и пригодна для проживания. Также пояснила, что сведения о банковских реквизитах для перечисления денежных средств материнского капитала в оплату за данную квартиру были указаны в заявлении Пенсионному фонду.
 
    Заслушав помощника прокурора, процессуального истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон №256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших/усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 независимо от места их жительства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Аналогичные положения содержаться и в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> N 862.
 
    Из материалов дела следует, что Хамова В.В. имеет шестерых детей: Бушина Р.В<Дата> года рождения, ФИО11, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, Бушину В.О<Дата> года рождения, ФИО5, <Дата> года рождения, ФИО9, <Дата> года рождения.
 
    Как следует из заявления ФИО1, ФИО10, <Дата> года рождения проживает и учится в <Адрес>, ФИО11, <Дата> года рождения и ФИО4, <Дата> года рождения находятся в учреждении закрытого типа (л.д.8).
 
    На основании решения ГУ УПФ РФ в <Адрес> от <Дата> ... истцу <Дата> выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты>
 
    <Дата> истцом, по договору купли продажи, была приобретена в собственность квартира по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Пунктом 2.1. договора установлено, что указанная квартира оценивается сторонами в <данные изъяты> копеек, расчёт с продавцом производится за счёт средств материнского (семейного) капитала. В случае удовлетворения заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение указанной квартиры, Отделение Пенсионного фонда РФ по <Адрес> переводит денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей безналичным путем на счет продавца – Екимовой М.А. (л.д.33-38).
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО квартира по адресу: <Адрес>-а, <Адрес> принадлежит на праве собственности Хамовой В.В. (л.д.39,44).
 
    Частью 4 ст.10 Закона №256-ФЗ установлено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ).
 
    Во исполнение подпункта "ж" пункта 13 Правил направления средств материнского капитала <Дата> Хамовой В.В. подписано нотариально удостоверенное обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>-а, <Адрес> приобретаемую с использованием средств займа и принадлежащую Хамовой В.В. по праву собственности, в общую собственность с несовершеннолетними детьми в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала (л.д.40).
 
    Согласно справки, выданной Онежским отделением ГУП АО «БТИ», процент износа квартиры по адресу: <Адрес>-а, <Адрес> по состоянию на <Дата> составляет <данные изъяты>. Год постройки дома – <данные изъяты> (л.д.43).
 
    Решением от <Дата> ... ответчик отказал Хамовой В.В. в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.26-32).
 
    В качестве основания отказа ГУ УПФ РФ в Онежском районе в решении указал нарушение жилищных прав несовершеннолетних детей.
 
    Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий представителем отдела опеки и попечительства Администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> года, жилое помещение по адресу: <Адрес>-а, <Адрес> пригодно для постоянного проживания несовершеннолетних. Однако, принимая во внимание, что при приобретении данного жилого помещения будет нарушена учётная норма площади жилого помещения, приобретение и оформление общей долевой собственности не улучшит жилищные условия несовершеннолетних (л.д.15-16).
 
    Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий от <Дата> года, в квартире по адресу: <Адрес>-а, <Адрес> настоящий момент проживают <данные изъяты> человека, Хамова В.В. и трое несовершеннолетних детей. На момент посещения социального неблагополучия не выявлено. Условия проживания несовершеннолетних детей удовлетворительные (л.д.17).
 
    Суд полагает, что решение ГУ УПФ РФ в Онежском районе об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 части 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ является незаконным по следующим основаниям.
 
    Часть 2 ст. 8 Закона №256-ФЗ регулирует вопросы отказа пенсионного фонда в заявлении лица о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Согласно п.5 ст.7 Закона №256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
 
    Стороной ответчика в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения истцом положений Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №862.
 
    Довод представителя ответчика, о том, что нарушение установленного порядка подачи заявления стороной истца, о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала выразились в нарушении стороной истца жилищных прав несовершеннолетних не может быть принят, поскольку диспозиция статьи регулирует только вопросы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.01.2009 № 20 и от 27.11.2010 № 937), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.
 
    В данном случае отказ ответчика основан на формальном толковании закона, и не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, а также смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Кроме того, отказ ответчика в распоряжении частью средств МСК приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что приобретая жилое помещение, истица улучшила жилищные условия несовершеннолетних детей, поскольку у них в собственности появилось жилье, пригодное для проживания.
 
    Жилой дом по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности Хамову П.Б., брак между Хамовой В.В. и Хамовым П.Б. расторгнут <Дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № <Адрес> (л.д.42).
 
    С учетом изложенного суд полагает, что Хамова В.В., как лицо, получившее сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в том числе и направлять эти средства на улучшения жилищных условий своей семьи. Поэтому отказ ответчика в праве распоряжении ФИО1 средствами материнского капитала не соответствует целям Федерального закона от <Дата> № 256-ФЗ и смыслу ст.38 Конституции РФ.
 
    Уточнённый в судебном заседании прокурором срок устранения ответчиком выявленных нарушений – один месяц со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор, в силу закона, освобожден при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    уточнённые исковые требования Онежского межрайонного прокурора, в интересах Хамовой В.В., к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области», о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в Онежском районе Архангельской области от <Дата> № <данные изъяты>, об отказе в удовлетворении заявления Хамовой В.В., о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязании в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения. расположенное по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей в безналичном порядке на банковский счёт продавца жилого помещения - Екимовой М.А., указанный в п.2.2. договора купли-продажи жилого помещения от <Дата> – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе Архангельской области» № <данные изъяты> года об отказе Хамовой В.В. в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить средства материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>-а, <Адрес>, в безналичном порядке, перечислив их на банковский счёт продавца жилого помещения - Екимовой М.А., указанный в п.2.2. договора купли-продажи жилого помещения от <Дата> года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>