Определение от 21 мая 2014 года №2-236/2014

Дело № 2-236/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
с. Топчиха 21 мая 2014 г.
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Белоногова В.В.,
 
    при секретаре Тёткиной А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С.,
 
    ответчика Поляцкого А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Поляцкому А.Ю. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора на 2014 год, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу,
 
у с т а н о в и л :
 
    14 апреля 2014 г. прокурор Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Поляцкому А.Ю. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора на 2014 год, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование своих требований, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности у ИП Поляцкого А.Ю. установлены нарушения.
 
    Руководитель на местах обучает подчиненных ему лиц в объеме пожарно-технического минимума и инструктажа, однако специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора у индивидуального предпринимателя отсутствует.
 
    Между тем согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
 
    Статьей 25 указанного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ № 868 от 11 июля 2004 г., определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п. 4 указанных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
 
    Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
 
    Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
 
    По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
 
    Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
 
    Отсутствие у ИП Поляцкого А.Ю. специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение возложенной на нее ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников и персонала ИП Поляцкого А.Ю., создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность неопределенного круга лиц, а также его работников, персонала и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
 
    В силу ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности и п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820, обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности входит в компетенцию Государственной противопожарной службы, которые не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности, не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Топчихинского района Чаплыгина А.С. отказалась от иска к ИП Поляцкому А.Ю., в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований, заявив, что делает это добровольно, последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны, что в случае принятия судом отказа от иска, производство по делу будет прекращено определением суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Ответчик – Поляцкий А.Ю. в судебном заседании просил принять отказ прокурора от иска, представив суду программу обучения пожарно-технического минимуму на 2014 г., согласованную со старшим дознавателем отделения дознания ТО НД № 9 УНД ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю.
 
    Учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С. от иска.
 
    В соответствии со ст.ст. 220, 221 ГПК РФ суд прекращает производство по данному делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Производство по делу по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Поляцкому А.Ю. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора на 2014 год, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья В.В. Белоногов