Решение от 04 июня 2013 года №2-236/2013г.

    Дело № 2 – 236/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Даниловка 04 июня 2013г.
 
    Даниловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе: председательствующего судьи Фоменко Т.К.,
 
    при секретаре Аношкиной Н.П.,
 
    с участием истца старшего помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии коррупции,
 
    установил:
 
    прокурор Даниловского района обратился в суд с указанным иском на том основании, что в ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверки соблюдения требований действующего законодательства и принятия необходимых мер в сфере противодействия коррупции и осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих их доходам в деятельности администрации Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области установлено, что органом местного самоуправления Лобойковского сельского поселения нормативно-правовой акт, определяющий порядок предоставления соответствующими должностными лицами сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об их источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка до настоящего времени не принят, перечень должностей муниципальной службы, в отношении которых устанавливается контроль за соответствием расходов доходам не определён. Выявленные нарушения препятствуют реализации Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», создают предпосылки в рассматриваемой сфере правоотношений на фоне возможного возникновения коррупционных проявлений в связи с наличием пробелов правового регулирования. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.45 ГПК РФ дают право прокурору обратиться в суд с иском интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Дудкин А.О. исковые требования изменил, дополнив требованием о сроке исполнения обязательств до 01.09.2013года, в остальной части иск поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Н.И. Давиденко в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении иска в её отсутствии, с измененным иском согласна.
 
    В ответе на запрос прокуратуры Даниловского района Волгоградской области № 80 от 11.04.2013года глава Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Н.И. Давиденко сообщает, что администрацией Лобойковского сельского посления Даниловского муниципального района Волгоградской области в течение 1-го квартала приняты правовые акты: решение Совета депутатов Лобойковского сельского поселения от 11.02.2013года №2/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав Лобойковского сельского поселения», решение Совета депутатов Лобойковского сельского поселения от 04.03.2013года №3/1 « О внесении изменений и дополнений в решение от 09.10.2009г. №12/2 «о некоторых вопросах муниципальной службы в Лобойковском сельском поселении»; «об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан на территории Лобойковского сельского поселения»; постановление главы Лобойковского сельского поселения от 10.01.2013года №2; постановление главы Лобойковского сельского поселения от 14.02.2013г. №4; постановление главы Лобойковского сельского поселения от 15.02.2013года №5; постановление главы Лобойковского сельского поселения от 25.03.2013года №9; проект постановления главы Лобойковского сельского поселения «об утверждении Порядка предоставления сведений о расходах муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей администрации Лобойковского сельского поселения. Перечень должностей муниципальной службы, в отношении которых устанавливается контроль за соответствием расходов доходам не определен.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции, кроме прочего, составляют муниципальные правовые акты.
 
    В силу ст. 3 указанного закона, противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности; публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» п. 1 ч. 1 Федеральный закон от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы, включённые в перечни, установленные муниципальными нормативно-правовыми актами.
 
    Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», вышеуказанные лица обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», данные сведения предоставляются в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, суд считает, что иск прокурора Даниловского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии коррупции подлежит удовлетворению.
 
    На администрацию Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области следует возложить обязанность разработать нормативно-правовой акт, определяющий порядок предоставления соответствующими должностными лицами сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об их источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка и определить перечень должностей муниципальной службы, в отношении которых устанавливается контроль за соответствием расходов доходам в срок до 01.09.2013года.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        исковое заявление прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии коррупции- удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Лобойковского сельского поселения разработать нормативно-правовой акт, определяющий порядок предоставления соответствующими должностными лицами сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об их источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка в срок до 01.09.2013года.
 
    Возложить обязанность на администрацию Лобойковского сельского поселения определить перечень должностей муниципальной службы, в отношении которых устанавливается контроль за соответствием расходов доходам в срок до 01.09.2013года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Председательствующий: подпись Т.К. Фоменко.