Решение от 29 мая 2013 года №2-236/2013

    Дело № 2-236/2013                                                                               
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                               29 мая 2013 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,
 
    при секретаре Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уренева П. М. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Уренев П.М. обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что ему в <данные изъяты> году, как работнику Нижнеломовского <данные изъяты>, было передано помещение площадью <данные изъяты> кв. метра, находящееся на <данные изъяты> этаже больницы МСЧ. Данное помещение было переоборудовано под жилое помещение - <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метра.
 
    Постановлением главы администрации города Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акт приемочной комиссии о завершении переустройства помещений здания <адрес> под квартиры, в том числе и по квартире №, а также разрешение на ввод в эксплуатацию квартир.
 
    В указанном жилом помещении проживает истец со своей женой Уреневой Н.И. и оплачивают коммунальные услуги.
 
    В <данные изъяты> году здание <адрес> было передано в муниципальную собственность города Нижнего Ломова Пензенской области.
 
    В апреле <данные изъяты> года истец обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации указанного жилого помещения. Однако ему было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение и регистрации по указанному адресу. Истец намерен приватизировать указанную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. метра, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты> рублей, расположенную в многоквартирном жилом доме, <данные изъяты> года постройки, по адресу: <адрес>. Однако в настоящее время не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию по независящим от него причинам, поскольку отсутствует ордер на квартиру и регистрация по указанному адресу, что не позволяет заключить с администрацией города Нижнего Ломова Пензенской области договор социального найма жилого помещения, без которого невозможно оформление приватизации квартиры, и является основанием для обращения в суд с целью устранения нарушения права, так как истец проживает в спорном жилом помещении. Ранее Уренев П.М. не участвовал в приватизации.
 
    В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 ГК РФ, а также ст. ст. 17,28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.метра.
 
    Истец Уренев П.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.
 
    Представитель истца Уренева П.М. - Власова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что спорное помещение было предоставлено истцу, как работнику Нижнеломовского <данные изъяты> (собственника бывшего здания медсанчасти), нуждающемуся в жилье, в целях его дальнейшего переоборудования под жилое. Истец за счет собственных средств произвел переоборудование помещения, постоянно проживает в квартире, производит оплату коммунальных услуг, в связи с чем он приобрел право пользования и имеет право на приватизацию жилого помещения, однако такой возможности лишен из-за отсутствия ордера и регистрации. Полагает, что поскольку обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, в ведении которого находилось жилое помещение, данное обстоятельство не может являться препятствием к приобретению истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление, из которого следует, что возражений против удовлетворения требований не имеется.
 
    Третье лицоУренева Н.И. в судебное заседание также не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований истца, на долю в спорном жилом помещении не претендует.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Уренева П.М., представителя ответчика администрации г. Нижний Ломов, представителя третьего лица ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ», третьего лица Уреневой Н.И.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
 
    Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает               с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Истец Уренев П.М., согласно данным паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается данными выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу. По данным выписки из домовой книги с Уреневым П.М. по адресу: <адрес> зарегистрирована также Уренева Н.И. - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленной в материалы дела трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Уренева П.М., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал на Нижнеломовском <данные изъяты> (записи №№).
 
    Из представленного в материалы дела ходатайства ОАО «Нижнеломовский <данные изъяты>» следует, что Уренев П.М. работал в данной организации с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год наладчиком агрегатных станков. Проживает длительное время в здании бывшей медсанчасти по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, ранее находящемся на балансе предприятия. Он произвел реконструкцию и ремонт указанного жилого помещения за счет собственных средств. Данное жилье является единственным местом его проживания. Документов, касающихся предоставления под жилье помещений гражданам в здании бывшей медсанчасти, не сохранилось.
 
    В апреле <данные изъяты> года истец Уренев П.М. (в лице своего представителя Власовой С.В.) обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для последующей реализации своего права на приватизацию указанной квартиры, приложив копии документов.
 
    Однако письмом администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением соответствующих документов, в частности ордера на спорную квартиру и сведений о регистрации в указанной квартире.
 
    В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, право собственности на медсанчасть (назначение: нежилое, <данные изъяты>этажный), расположенную по адресу <адрес>, в настоящее время зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Нижний Ломов.
 
    Истцу по договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено нежилое помещение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
 
    Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
 
    Постановлением главы администрации г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Нижний Ломов.
 
    При этом, в соответствии с п.2, 6 названного Положения перевод нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые осуществляется на основании постановления Главы администрации города Нижний Ломов.
 
    Постановление Главы администрации г. Нижний Ломов об утверждении акта приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (п.19 Положения).
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Нижний Ломов Пензенской области «Об утверждении акта приемочной комиссии» утверждён акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссии о завершении переустройства помещений здания № по <адрес> города Нижний Ломов под квартиры с № по № включительно (в том числе и квартиры №).
 
    Согласно акту № приемочной комиссии о завершении переустройства и/или перепланировки и иных работ переводимого помещения от ДД.ММ.ГГГГ собственником (балансодержателем) работ предъявлены комиссии к приемке квартиры (в том числе квартира №), расположенные по адресу: <адрес>. Переустройство и перепланировка произведены исполнителем ФГУП «Нижнеломовский <данные изъяты>», <адрес>. В переоборудовании и перепланировке принимали участие жильцы квартир. Строительно - монтажные работы осуществлены в сроки с февраля <данные изъяты> года по декабрь <данные изъяты> года.
 
    Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией города Нижний Ломов Пензенской области разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартир с № по №, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе квартиры №.
 
    Таким образом, перевод спорного помещения из нежилого в жилое, завершен.
 
    В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи Уреневу П.М. спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
 
    Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст.47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Уренев П.В. неправомерных действий при предоставлении ему жилья не допустил, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Уренев П.М. за счет собственных средств произвел переустройство и перепланировку предоставленного ему помещения. Оплата коммунальных услуг за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, производится Уреневой Н.И., что подтверждается справкой ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, которая согласно повторному свидетельству о заключении брака серии I-ИЗ №, выданному ТО ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, является женой Уренева П. М. (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно справке ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Уренева П.М. входит его жена - Уренева Н.И.
 
    Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
 
    Истец не зарегистрирован на спорной жилой площади и ордер на него отсутствует, однако его вина в этом отсутствует, в связи с чем, данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске.
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Ранее истец Уренев П.М. в приватизации не участвовал, о чем свидетельствует справка МУП Нижнеломовского района «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, каких - либо препятствий в приватизации жилья у истца не имеется.
 
    В настоящее время жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на которую истец просит признать право собственности, состоит из: жилой комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. метра, туалета общей площадью <данные изъяты> кв. метра, кладовая общей площадью <данные изъяты> кв. метра. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилая - <данные изъяты> кв. метра, вспомогательная - <данные изъяты> кв. метра (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нижнеломовским отделением Пензенского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ»).
 
    Указанный объект введен в эксплуатацию площадью <данные изъяты> кв. метра, каких - либо возражений от ответчика и третьего лица относительно признания за истцом права собственности на жилое помещение в этом размере, не поступило.
 
    Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Уреневым П. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. метра.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.
 
Судья                                                              Т.А. Сухова