Определение от 30 мая 2013 года №2-236/2013

    Дело № 2-236/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
                                                           СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
 
    п. Октябрьский                                                                                      30 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Савченко С.Ю.,
 
    при секретаре Плясуновой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о восстановлении нарушенного состояния земель сельскохозяйственного назначения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю обратилось в суд с иском к администрации Басинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о восстановлении нарушенного состояния земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки и ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки, по исполнению выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <данные изъяты> допущено несанкционированное размещение отходов потребления и бытового мусора (твердые коммунальные отходы из жилищ в виде старых досок, сучьев деревьев, бумаги и прочего бытового мусора), на день проведения внеплановой проверки - ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанных земельных участках отсутствовала деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством. Скопление отходов на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования <данные изъяты> сельского поселения, осуществлено жителями близлежащих населенных пунктов - <адрес>, д. <данные изъяты> д. <данные изъяты> Подъезд к участкам несанкционированного размещения отходов открыт, заграждения по периметру, информационные знаки, запрещающие вывоз мусора, трафареты отсутствуют. Администрацией поселения на день внеплановой проверки не представлены правоустанавливающие документы, разрешающие использование земельного участка под размещение отходов производства и потребления. В ходе проведения внеплановой проверки и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения мировым судьей судебного участка № 105 установлено, что Администрацией поселения не исполнено предписание должностного лица ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее Администрацию провести мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения от твердых бытовых отходов. В результате допущено несанкционированное размещение отходов потребления и бытового мусора на землях сельскохозяйственного назначения, что повлекло за собой незаконное перекрытие поверхности плодородного слоя почвы.<адрес> захламления земель сельскохозяйственного назначения составляет 1,4 га. За неисполнение законного предписания Администрация <данные изъяты> сельского поселения постановлением мирового судьи ФИО4 участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление не обжаловано. В соответствии с приложением № к Инструкции по организации и осуществлению госземнадзора органами Минприроды России, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.). Согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Охрана природы. Рекультивация земель» к плодородному слою почвы относится верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающего благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.
 
    В соответствии со ст. 12, 78, 13, 42 ЗК, ГОСТ 26640-85, с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельных законодательством требований рационального использования земли», п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.07.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Пунктом 5 Приказа Минприроды Российской Федерации № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», считает, что несанкционированное размещение отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения, представляет собой самовольное (незаконное) перекрытие поверхности почвы, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и является нарушением требований земельного законодательства, которое наносит вред (ущерб) земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (зарегистрировано в Минюсте 07.09.2010 № 18364) размер ущерба, причиненного почвам в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями, составляет 11 200 000 рублей. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Восстановление нарушенного состояния земельного участка как объекту окружающей среды должен быть произведен за счет собственных средств сельского поселения в соответствии с проектом восстановительных работ. Управлением предъявлена Администрации претензия о возмещении ущерба причиненного земельным участкам сельскохозяйственного назначения либо восстановлении нарушенного состояния земель от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-10-08-13, полученная ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Просят обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, подготовить за счет собственных средств в срок до «30» мая 2013 года в соответствии с приказом Минприроды №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы» проект рекультивации для восстановления нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу:<адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
         В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию вышеуказанных нарушенных земель сельскохозяйственного назначения за счет собственных средств на основании разработанного Ответчиком, и утвержденного в соответствии с установленными законом требованиями, проекта рекультивации и сдать их по акту приёма-передачи собственнику земельного участка.
 
    В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в лице ФИО7, действующей по доверенности, и представитель ответчика в лице главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района ФИО2, не явились. В представленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и утвердить мировое соглашение подписанное сторонами.
 
    Согласно представленного в суд мирового соглашения ответчик -Администрация <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края обязуется:
 
    1.1.В счет возмещения ущерба причиненного земельным участкам, сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    в срок до «01» октября 2013 года в соответствии с приказом Минприроды №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы» подготовить проект восстановительных работ нарушенных земельных участков;
 
    1.2. В срок до «01» ноября 2013 г. провести работы по восстановлению вышеуказанных нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 1,4 га, за счет собственных средств, на основании разработанного Ответчиком и утвержденного в соответствии с установленными законом требованиями, проекта восстановительных работ и сдать по акту приёма-передачи собственнику земельного участка.
 
    Истец- Управление Россельхознадзора по Пермскому краю в свою очередь, по настоящему мировому соглашению, после предоставления ответчиком документов, подтверждающих проведение рекультивации нарушенных земель в сроки, предусмотренные соглашением, засчитывает проведение рекультивации в счет возмещения ущерба в полном объеме.
 
    Судебные расходы, связанные прямо и (или) косвенно с делом по указанному иску, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
 
    Производство по данному гражданскому делу стороны просят прекратить.
 
    Условия мирового соглашения подписаны сторонами. Сторонам разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и выполнение ими условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц, поэтому мировое соглашение подлежит утверждению судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 221, 224 ГПК РФ, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Утвердить мировое соглашение, заключенное между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в лице руководителя ФИО1 и администрацией <данные изъяты> сельского поселении Октябрьского муниципального района Пермского края в лице главы администрации ФИО2 по гражданскому делу № по заявлению ФИО3 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к администрации <данные изъяты> сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о восстановлении нарушенного состояния земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого ответчик -администрация <данные изъяты> сельского поселении Октябрьского муниципального района Пермского края обязуется:
 
    1.1.В счет возмещения ущерба причиненного земельным участкам, сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    в срок до «01» октября 2013 года в соответствии с приказом Минприроды №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении, рациональном использовании плодородного слоя почвы» подготовить проект восстановительных работ нарушенных земельных участков;
 
    1.2. В срок до «01» ноября 2013 г. провести работы по восстановлению вышеуказанных нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на площади 1,4 га, за счет собственных средств, на основании разработанного Ответчиком и утвержденного в соответствии с установленными законом требованиями, проекта восстановительных работ и сдать по акту приёма-передачи собственнику земельного участка.
 
    Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю после предоставления ответчиком документов, подтверждающих проведение рекультивации нарушенных земель в сроки, предусмотренные Соглашением, засчитывает проведение рекультивации в счет возмещения ущерба в полном объеме.
 
    Судебные расходы, связанные прямо и (или) косвенно с делом по указанному иску, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.
 
    Производство по делу № 2-236/10 по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю к администрации Басинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о восстановлении нарушенного состояния земель сельскохозяйственного назначения - прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    При неисполнении мирового соглашения в указанный в нем срок мировое соглашение исполнить принудительно.
 
    Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:                       подпись                                     Савченко С.Ю.
 
    Верно. Судья