Решение от 25 июля 2014 года №2-236/14

    Дело № 2-236/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Занькина Д.В.,
 
    с участием и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Бардина А.Н.,
 
    представителя ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Калявиной Е.Е., действующей на основании доверенности № 669 от 20.03.2014 г.,
 
    при секретаре Барановой М.И.,
 
    25 июля 2014 г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ромоданово гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Барбачаковой Оксаны Константиновны к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,
 
установил:
 
    Прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование иска прокурор указал, что Барбачакова О.К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу действующего законодательства имеют право на обеспечение по месту жительства жильём не ниже установленных социальных норм. Постановлением главы администрации Ромодановского района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Барбачакова О.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства до настоящего времени Барбачаковой О.К. жилое помещение предоставлено не было, чем нарушено право последней на обеспечение жилым помещением. В связи с этим в защиту прав и интересов Барбачаковой О.К. обращается прокурор в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просит суд обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить Барбачаковой О.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Бардин А.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – Калявина Е.Е., действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, в судебном заседании иск не признала. При этом представитель ответчика пояснила суду, что действительно Барбачакова О.К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, она имеет право на обеспечение по месту жительства жильём не ниже установленных социальных норм. Вместе с тем, в настоящее время администрация района свободным жильём не располагает и не имеет возможности обеспечить Барбачакову О.К. жилым помещением, ввиду недостатка бюджетных средств. В связи с этим в удовлетворении иска прокурора просит суд отказать.
 
    Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица Барбачакова О.К. в судебное заседание не явилась, по неизвестной причине, надлежащим образом была извещена о месте и времени его проведения, в связи с чем суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Свой вывод суд основывает следующим:
 
    Из материалов дела следует, что Барбачакова (Рыбальченко) О.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ г., её мать и отец решениями судов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, лишены в отношении неё родительских прав (л.д.16, 18, 19-21).
 
    Таким образом, Барбачакова О.К. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из имеющихся в деле документов усматривается, что Барбачакова О.К. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.25, 26).
 
    Согласно имеющегося в материалах дела постановления главы администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможного проживания Барбачаковой О.К. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.28).
 
    Постановлением главы администрации Ромодановского района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Барбачакова О.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.32).
 
    Какой-либо зарегистрированной недвижимости Барбачакова О.К. не имеет, что подтверждается ответами филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (л.д.33, 34, 37).
 
    Из имеющихся в деле данных следует, что ДД.ММ.ГГГГ Барбачакова (Рыбальченко) О.К. закончила обучение в ГОУ "Краснослободская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (л.д.6).
 
    Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть третья статьи 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Жилищное законодательство в силу пункта «к» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
 
    Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 
    Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона).
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
    В силу пункта 8 статьи 8 названного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона).
 
    В силу пункта «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
 
    В соответствии с требованиями части второй статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров.
 
    Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия.
 
    Согласно пункта 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    Финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 1 статьи 6 названного Закона).
 
    Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Барбачакова О.К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. При этом Барбачакова О.К. состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, следовательно, она имеет право на обеспечение её благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм (33 кв.м. общей площади) по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Довод представителя ответчика об отсутствии бюджетных средств на реализацию программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, суд считает несостоятельным, поскольку данный довод не имеет юридического значения для возникшего спора.
 
    В связи с вышеизложенным, суд считает, что иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставить Барбачаковой Оксане Константиновне ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Д.В. Занькин