Решение от 16 августа 2013 года №2-2360/2013

                                                                                   Дело № 2-2360/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    16 августа 2013 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего                    Е.С. Николаенко,
 
    при секретаре                                     Ю.А. Татарниковой,
 
    с участием
 
    представителя истца Прокуратуры Кировского района - помощника прокурора Чапуриной В.Ф.,
 
    представителя ответчика Олимовой О.Ч. - адвоката Прохановой М.В., действующей на основании ордера от 16.08.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в интересах Российской Федерации к Олимовой О. Ч. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Олимовой О.Ч. о признании недействительным регистрации по месту жительства, снятии с миграционного учета.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства Олимовой О.Ч., являющейся иностранной гражданкой, основанием которого послужило заявление Олимовой О.Ч. о регистрации ее по месту жительства. Однако фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а ее регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. При подаче документов для регистрации ответчик не имела намерений проживать в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, кВ. /________/ и фактически проживала и проживает по другому не установленному адресу. Тот факт, что ответчик не проживает по указанному адресу, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснениями собственника жилого помещения, его соседки, информации отдела УФМС, рапортом инспектора ОУФМС России по Томской области, актом проверки, обстоятельствами массовой регистрации. В ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребила своим правом, предоставив в отдел УФМС России в Кировском районе несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии со ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ является основанием для снятия с регистрационного учета.
 
    Со ссылкой на ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2,7 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» с учетом уточнения исковых требований просит прекратить регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Олимовой О.Ч. по адресу: г.Томск, /________/, кВ. /________/.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суда пояснила, что в ходе проверки было установлено, что регистрация Олимовой О.Ч. носит фиктивный характер, данный вывод следует из пояснений соседки, третьего лица, а также обстоятельств массовой регистрации по данному адресу.
 
    Ответчик Олимова О.Ч. в суд не явилась, поскольку место жительства и работы ответчика суду не известно, ее интересы в судебном заседании в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представляет адвокат Проханова М.В., назначенная определением суда от 12.08.2013.
 
    Третье лицо Абсолямов И.Ш. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился,
 
    Представитель ответчика Олимовой О.Ч. адвокат Проханова М.В. действующая на основании ордера от 16.08.2013 иск не признала.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
 
    Материалами дела установлено, что Абсолямову И.Ш. на праве собственности принадлежит квартира площадью 28,3 кв.м., расположенная по адресу г.Томск, /________/, кВ. /________/. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2006 70-АА /________/.
 
    Также судом установлено, что Олимова О.Ч. /________/ года рождения, обратилась в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска с заявлением иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства от 24.06.2013 года для регистрации по адресу г.Томск, /________/, кВ. /________/.
 
    24.06.2013 года Олимова О.Ч. была зарегистрирована до 06.06.2016 года по адресу г.Томск, /________/, кВ. /________/
 
    К заявлению Олимовой О.Ч. было приложено заявление Абсолямова И.Ш. о его согласии на регистрацию по месту жительства до 24.06.2016 года на принадлежащей ему на праве собственности жилой площади, расположенной по адресу г.Томск, /________/, кВ. /________/.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Распоряжением отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе города Томска от 26.07.2013 /________/ принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан из ближнего зарубежья по адресу г.Томск, /________/, кВ. /________/. Основанием для проведения проверки послужил рапорт инспектора ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска о том, что при осуществлении выезда на адрес г.Томск, /________/, кВ. /________/ с целью установления мест проживания иностранных граждан, было установлено, что зарегистрированные иностранные граждане в квартире не проживают.
 
    Из акта проверки от 26.07.2013 следует, что по адресу: г.Томск, /________/, кВ. /________/ ответчик никогда не проживала и в настоящем не проживает, что свидетельствует о представлении данным лицом в ОУФМС России по /________/ в Кировском районе г.Томска несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу.
 
    Объяснениями Абсолямова И.Ш. и его соседки подтверждается факт того, что Олимова О.Ч. по адресу регистрации не проживает.
 
    Таким образом, несмотря на то, что основанием для регистрации Олимовой О.Ч. по месту жительства послужило ее заявление о регистрации по месту жительства и согласие собственника на регистрацию, фактически по данному адресу она не проживала и не проживает, а значит, не имея намерений проживать по данному адресу фактически проживала и проживает по другому неустановленному адресу.
 
    Данное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного наблюдения в сфере миграции.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремисткой деятельностью понимается в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
 
    Одним из субъектов профилактики экстремисткой деятельности являются иностранные граждане.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
 
    Постановка на миграционный учет иностранных граждан, которые фактически не проживают по месту регистрации, препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.
 
    Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: г.Томск, /________/, кВ. /________/, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер, суд считает возможным прекратить регистрацию ответчика по указанному адресу. Доказательств того, что имеются основания к сохранению регистрации ответчика по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/, кВ. /________/, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
 
    Согласно п.п. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Кировского района г. Томска к Олимовой О. Ч. о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию иностранного гражданина Олимовой О. Ч. по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Олимовой О. Ч. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/.
 
    Взыскать с Олимовой О. Ч. в бюджет муниципального образования г.Томск государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суд в окончательном виде
 
    Судья