Решение от 30 мая 2013 года №2-2355/2013

Дело № 2-2355/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд города Омска в составе
 
    председательствующего судьи Смирновой К.Н.,
 
    при секретаре Автюховой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивченко Н.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ивченко Н.П. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Омска с иском о назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с дд.мм.гггг, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.
 
    В судебном заседании истец требования уточнила. Дополнительно просила о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг, а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг.
 
    Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, требования не признала. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>. Дополнительно пояснила, что не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг, поскольку в данные периоды истцом не выполнялась деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Третьи лица БУЗОО «Городская поликлиника № 15», БУЗ ОО «Городская клиническая больница № 4» своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, а также пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гггг следует, что с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг Период работы с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    С учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 ответчиком установлено наличие у истца специального стажа на момент обращения за назначением досрочной пенсии <данные изъяты>.
 
    В назначении досрочной пенсии истцу отказано по мотиву недостаточности специального стажа.
 
    Обращаясь в суд с иском, Ивченко Н.П. полагала решение ответчика неправомерным.
 
    Суд считает доводы истца убедительными.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, существующим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для медицинских сестер отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги лет из расчета один год работы к одному году шести месяцам установлено для среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> суд считает обоснованными исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно трудовой книжке Ивченко Н.П. дд.мм.гггг была принята на <данные изъяты> дд.мм.гггг Ивченко Н.П. уволена по собственному желанию (л.д. 9).
 
    Иных записей о спорных периодах трудовая книжка истца не содержит.
 
    Из записей в трудовой книжке усматривается, что период работы с дд.мм.гггг фактически являлся единым. Аналогичным образом данный период работы учтен и в пенсионном деле истца.
 
    Из справки, выданной дд.мм.гггг <данные изъяты> следует, что Ивченко Н.П. полный рабочий день на <данные изъяты> ставки работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с дд.мм.гггг (л.д. 23).
 
    Из справки от дд.мм.гггг, выданной <данные изъяты>, следует, что Ивченко Н.П. полный рабочий день на полную ставку работа с дд.мм.гггг <данные изъяты> (л.д. 22).
 
    Таким образом, данные справки, в одной из которых указано на работу истца в отделении реанимации, а в другой – на работу в <данные изъяты>, фактически относятся к единому периоду деятельности истца.
 
    Факт работы истца с дд.мм.гггг именно в <данные изъяты> подтвержден <данные изъяты> (л.д. 28).
 
    То обстоятельство, что в трудовой книжке истца указано на работу в спорный период в <данные изъяты>, не может влечь нарушение пенсионных прав гражданина.
 
    Из представленных истцом лицевых счетов с очевидностью усматривается, что за работу в опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда истец получала дополнительные льготы, одна из которых – повышение оклада на <данные изъяты> %.
 
    Такое повышение оклада соответствует Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377.
 
    Согласно п. 4.1.1 названного Положения в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда размеры окладов (ставок) работников учреждений (структурных подразделений) для лечения больных СПИД, ВИЧ-инфицированных, лепрозных, психически больных, больных туберкулезом и других учреждений (структурных подразделений) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда повышаются на 60, 40, 30, 25 и 15 процентов по Перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (приложение 2 к настоящему Положению).
 
    Конкретный перечень должностей работников, оклады (ставки) которых повышаются в связи с наличием в их работе опасных для здоровья и особо тяжелых условий труда, предусмотренных указанным Перечнем, утверждается руководителем учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом.
 
    Из Перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, следует, что к учреждениям, подразделениям и должностям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов отнесены, в том числе, отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии (за исключением лаборатории (группы), обеспечивающей экспресс-диагностику).
 
    Таким образом, <данные изъяты> не поименован в перечне учреждений, работы в которых дает право на доплату в размере <данные изъяты> % от оклада. Между тем именно такую надбавку к окладу получала истец в период с дд.мм.гггг (л.д. 38-54).
 
    Более того, согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 19.08.2009 N 599н "Об утверждении Порядка оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля" блок и палата реанимации и интенсивной терапии являются равнозначными понятиями.
 
    На запрос суда о предоставлении положения о блоке интенсивной терапии, актуальное на период работы истца дд.мм.гггг.; должностной инструкции <данные изъяты> на дд.мм.гггг.; сведений о функциях, которые выполняла Ивченко Н.П. в период с дд.мм.гггг; сведений о наличии либо отсутствии в период дд.мм.гггг. помимо <данные изъяты> соответствующего <данные изъяты>); приказа о создании <данные изъяты> на период работы истца дд.мм.гггг.; сведений о тождественности функций <данные изъяты>, в котором работала Ивченко Н.П.; сведений о переименованиях блока <данные изъяты> предоставило ответ, согласно которому запрашиваемые документы отсутствуют в связи утратой архивных документов.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы истца с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>
 
    Также материалами дела подтверждается, что в периоды с дд.мм.гггг истец находилась на курсах повышения квалификации. С дд.мм.гггг истец находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению является обязательным условием работы для медицинского работника.
 
    Находясь на курсах повышения квалификации, истец повышала свою квалификацию, направлялась на них не по своему личному желанию, а работодателем.
 
    На время обучения за ней сохранялась средняя заработная плата, должность, место работы, выплачивались взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Таким образом, периоды с дд.мм.гггг нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в том же порядке, что и работа, с которой истец была направлена на курсы, то есть из расчета 1 года работы за 1 год и шесть месяцев.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, период отпуска по беременности и родам включается в специальный стаж и на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    При таких обстоятельствах период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 года работы за 1 год и шесть месяцев (как и работа в предшествующий и последующие периоды).
 
    Учитывая наличие необходимой продолжительности специального стажа по состоянию на дд.мм.гггг (более <данные изъяты> лет л.д. 67-68), оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у ответчика не имелось.
 
    На момент обращения к ответчику (дд.мм.гггг) истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.
 
    При подаче иска Ивченко Н.П. уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., которая по правилам ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Ивченко Н.П. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:
 
    - периоды работы с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг.
 
    Назначить Ивченко Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган – с дд.мм.гггг.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Ивченко Н.П. расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья К.Н. Смирнова
 
    Решение в окончательной форме принято 03.06.2013.
 
    Судья К.Н. Смирнова