Решение от 20 июня 2013 года №2-2354/2013

    Дело № 2-2354/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края
 
    в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Загребельной Н.В.,
 
    с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Филипповой ЛЯ,
 
    истца Пантюхиной ИЕ,
 
    представителя ответчика Маслак СА, действующей по доверенности от 25.01.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Пантюхиной И.Е. к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ачинский межрайонный прокурор, в интересах Пантюхиной (ранее Рябкиной) И.Е., обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска о предоставлении на территории города Ачинска изолированного, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью ни ниже нормы предоставления, установленной в г. Ачинске для жилых помещений предоставляемых по договорам социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям мотивируя тем, что Пантюхина И.Е. является лицом из числа детей-сирот. В период с 11.09.2000 г. по 30.08.2002г. Пантюхина И.Е. находилась на полном государственном обеспечении в Краевом социальном приюте для детей и подростков г. Ачинска. В 2002 г. ее родители были лишены родительских прав. После чего с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г. Пантюхина И.Е. обучалась в Ачинской Мариинской гимназии, где также находилась на полном государственном обеспечении. В 2010 г. она окончила Профессиональный лицей № 46 г. Ачинска. Решением Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения, 21.12.2012 г. Пантюхина И.Е. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В настоящее время Пантюхина И.Е. проживает в г. Ачинске, не является нанимателем или собственником жилых помещений, признана нуждающейся в жилом помещении, достигла 18 лет и окончила в 2010 г. образовательное учреждение. Однако администрация г. Ачинска отказывает ей в предоставления жилья. В связи с чем, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д. 2-3).
 
    В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.
 
    Материальный истец Пантюхина И.Е. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям будучи, пояснив, что в 2007 г. она обращалась в администрацию г. Ачинска с заявлением о постановке на учет на получение жилья. С декабря 2012 г. она состоит в очереди на получение жилья в Министерстве образования и науки, однако до настоящего времени ей жилье не предоставлено, она вынуждена с ребенком проживать по разным адресам у друзей и родственников.
 
    Представитель ответчика администрации г. АчинскаМаслак С.А. по исковым требованиям возражала, поддержала доводы изложенные в ранее представленном отзыве, указав, что в связи с изменениями в законодательстве, предоставление жилья истцу, как лицу из числа детей-сирот, во внеочередном порядке в настоящее время невозможно, поскольку право истца не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями и в нарушение законных прав и интересов лиц, имеющих аналогичный статус.
 
    Представитель третьего лица Министерство образования и науки Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела (л.д.91), в судебное заседание не явился. В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление по исковым требованиям, возражал, указав, что согласно действующего законодательства, предоставление жилья лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Кроме того, истцами не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие у Пантюхиной И.Е. жилого помещения за период с ноября 2006 г. по 2013 год (л.д.44-49).
 
    Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и обращения истца с иском в суд, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2013 года, предусмотрено, что детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.
 
    Согласно Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012г. № 3-981) исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг, с последующими изменениями и дополнениями на 05.03.2010 год, утверждено Положение о порядке приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющих жилого помещения (далее - Положение), согласно которому указанной категории граждан жилое помещение приобретается органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения.
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.
 
    В соответствии с п.14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений для указанной категории лиц, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, также менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.
 
    Как установлено по делу, Пантюхина (до брака) Рябкина Ирина Евгеньевна, 29 мая 1990 г. рождения является лицом из числа детей-сирот.
 
    Согласно свидетельству о рождении Рябкиной И.Е., ее родителями являлись отец ФИО, мать ФИО (л.д. 15).
 
    Решением Ачинского городского суда от 05 июля 2002 г., вступившим в законную силу, ФИО лишены родительских прав в отношении дочери Рябкиной И.Е. (л.д. 17-18).
 
    Из свидетельств о смерти следует, что ФИО умер 23.08.2003 г., ФИО умерла 10.01.2008 г. (л.д. 12-13).
 
    22 июня 2012 г. Рябкина И.Е. вступила в зарегистрированный брак с ФИО., ей присвоена фамилия Пантюхина (л.д. 14).
 
    20 декабря 2012 г. у Пантюхиной И.Е. родилась дочь ФИО (л.д. 16).
 
    В период с 11.09.2000 г. по 30.08.2002 г. Рябкина И.Е. являлась воспитанницей Краевого социального приюта для детей и подростков г. Ачинска и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 25).
 
    Распоряжением Главы г. Ачинска № 1263-р от 28.11.2002г. Рябкина И.Е. передана в ГОУ гимназия-интернат «Ачинская Мариинская гимназия» на полное государственное обеспечение (л.д. 19), где обучалась с 01.09.2002 г. по 31.08.2007 г. (л.д. 5).
 
    22 января 2007 г. социальным педагогом Ачинской Мариинской женской гимназии было подано заявление в интересах Рябкиной (Пантюхиной) И.Е. о постановке ее на учет в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, так как она не имеет жилья (л.д. 22).
 
    Распоряжением администрации г. Ачиснка № 0440-р от 01.03.2007 г. утвержден протокол № 3 от 27 февраля 2007 г. заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска, п. 2.8 которой Рябкина (Пантюхина) И.Е. включена во внеочередной список и в общий список на получение жилья (л.д. 8-9, 6).
 
    Решением от 21 декабря 2012 года Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Рябкина И.Е. поставлена на учет (л.д. 27-28).
 
    Согласно свидетельства № 1586 Пантюхина И.Е. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: «…» (л.д.26).
 
    По данным Ачинского отделения БТИ, регистрационной палаты, за ФИО, Рябкиной И.Е. недвижимого имущества не числится. При проверке наличия зарегистрированных прав у истца, также проверялось жилое помещение по ул. «…» д. 7-2, однако сведений о регистрации родителей Рябкиной (Пантюхиной) И.Е. в данном жилом помещении отсутствуют, какие-либо права на указанную квартиру не зарегистрированы (л.д. 7, 10,11,62,64,65).
 
    Таким образом, Пантюхина (Рябкина) И.Е. ни на правах социального найма, ни на праве собственности жилья не имеет, членом семьи нанимателя либо собственника не является, иного судом не установлено.
 
    На основании изменений, внесенных в Закон №159-ФЗ федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г, жилые помещения предоставляются по месту жительства граждан, относящихся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу названного закона органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных категорий граждан, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, обязанность по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, возложено на органы местного самоуправления.
 
    Таким образом, учитывая, что Пантюхина И.Е. относится в числу детей – сирот, жилье за ней не закреплялось, она не имеет жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма, поставлена на учет, имея статус ребенка-сироты в 2007 года, то есть до достижения 23 лет, и право на обеспечения жильем ею не реализовано, в связи с чем, суд считает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию города Ачинска по предоставлению жилого помещения Пантюхиной И.Е. как лицу из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, на основании ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., Указа Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг, не исполненные фактически до настоящего времени, является правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    Верховным Судом РФ в обзоре за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006г, разъяснено, что достижение лицом 23-х летнего возраста, вставшим ( поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилые помещения.
 
    Кроме того, в связи с внесением изменений в ст.8 Закона № 159-ФЗ и ЖК РФ, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012года, вступившим в силу 01.01.2013 года, действия положений ст. 8 названного закона и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления настоящего Федерального закона, в случае, если дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    При этом, с учетом требований Федерального закона от 29.02.2012г., вступившим в действие с 01.01.2013г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым обязать ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» ( в редакции 20.12.2012г.) общей площадью 33 кв.м.
 
    Решение Ачинского горсовета депутатов Красноярского края от 10.06.2005г. « «Об утверждении положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования», устанавливающего минимальные размеры площади жилого помещения, применению не подлежит, поскольку для категории лиц, имеющих статус сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, норма предоставления площади жилья определена Законом субъекта РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требованияудовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Ачинска предоставить Пантюхиной И.Е. изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ачинске Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.
 
    Федеральный судья Т.Н. Настенко