Решение от 23 августа 2013 года №2-2354/13

Дело №2-2354/13
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23.08.2013 Кировский районный суд г. Томска в составе:
 
    судьи                                Ларина СН,
 
    при секретаре                  Чемерзовой ТН,
 
    с участием: представителя истца - помощника прокурора Кировского района г.Томска Чапуриной ВФ, представителя ответчика Троеглазова НГ - адвоката Петрова ВИ (удостоверение № /________/ от 29.10.2004, ордер /________/ от 23.08.2013),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации к Троеглазову Н.Г. о признании недействительной регистрации по месту жительства иностранного гражданина, снятии с миграционного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в интересах Российской Федерации с указанным иском к Троеглазову НГ. В обоснование требований указано, что должностными лицами отдела УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска принято решение о регистрации по месту жительства ответчика, являющегося /________/ гражданином. Основанием для регистрации Троеглазова НГ по месту жительства послужило его заявление о регистрации по месту жительства. Однако, фактически по данному адресу он не проживал и не проживает, регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска, ответчик не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу /________/ и фактически проживал и проживает по другому неустановленному адресу. Следовательно, жилое помещение по указанному адресу не стало для него местом жительства, в том смысле, в котором это понимается законом.
 
    Таким образом, в ходе проверки установлено, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что в соответствии с п.4 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ является основанием для снятия его с регистрационного учета. Предоставление в отдел УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу /________/ повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства иностранного гражданина Троеглазова НГ по адресу: /________/ и снять его с миграционного учета по данному адресу.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просила прекратить регистрацию по месту жительства ответчика.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, с последнего известного места жительства в суд поступили сведения о неизвестности его места пребывания. Иными сведениями, нежели имеющиеся в деле, о месте жительства и месте пребывания ответчика суд не располагает, вследствие чего, определением от 12.08.2013 ему назначен адвокат в качестве представителя.
 
    Представитель ответчика - адвокат Петров ВИ в суде иск не признал, пояснив, что в случае его удовлетворения может быть нарушено конституционное право ответчика на жилище.
 
    Третье лицо - УФМС России по Томской области было надлежаще уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направило.
 
    Третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, определив на основании ст.119, ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
 
    Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 18.07,2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п.1,2 ст.7 Федерального закона от 18.07,2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Судом установлено, что 26.07.2013 ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска проведена проверка по соблюдению требований миграционного законодательства в месте фактического проживания иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ зарегистрирован Троеглазов НГ. Установить факт проживания иностранного гражданина по данному адресу не представилось возможным, о чем инспектором ФИО3 составлен рапорт.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от 14.03.2006, выданного УФРС по Томской области следует, что собственником /________/ является ФИО6.
 
    Из объяснений данных ФИО6 инспектору ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска следует, что он в июне-июле 2013 года прописал в своей /________/ иностранных граждан, которые прожив у него 3-5 дней выехали из квартиры в неизвестном направлении.
 
    Из заявления о регистрации по месту жительства иностранного гражданина /________/ от 14.06.2013, поданному в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска следует, что органом регистрационного учета 14.06.2013 принято решение о регистрации Троеглазова НГ по адресу: /________/ до 13.06.2014, и в настоящем иностранный гражданин Троеглазов НГ с регистрационного учета по указанному адресу не снят.
 
    Как следует из рапорта инспектора ОУФМС РФ по Томской области в Кировском районе г.Томска ФИО3 26.07.2013 проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что по адресу: /________/ не проживают граждане иностранных государств.
 
    На основании изложенного, в судебном заседании установлено, что Троеглазов НГ никогда не проживал и в настоящее время не проживает по адресу /________/
 
    Таким образом, ответчик представил в ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями регистрационного миграционного учета являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.
 
    Как указано в исковом заявлении, интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Таким образом, иск подан надлежащим лицом.
 
    Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу: /________/, то его регистрация там по месту жительства имеет фиктивный характер, в связи с чем, суд считает необходимым признать регистрацию ответчика по указанному адресу прекращенной.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ответчика - иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /________/ в соответствии с п.п.«г» п.16 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Кроме того, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст.103 ГПК РФ, п.9 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины, в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кировского района г.Томска удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию иностранного гражданина Троеглазова Н.Г., /________/ года рождения по месту жительства по адресу: /________/
 
               Взыскать с Троеглазова Н.Г. государственную пошлину в бюджет г.Томска в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
 
                                                            Судья - /________/
 
    /________/
 
    /________/Н