Решение от 03 апреля 2014 года №2-235/2014

Дело № 2-235/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 апреля 2014 года г. Советск
 
    Советский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Понимаш И.В.,
 
    при секретаре Олейник Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» о прекращении противоправных действий продавца по розничной торговле табачной продукцией без соблюдения ограничений в отношении неопределенного круга потребителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске ФИО4 (далее по тексту Управление, отдел Управления), обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей указав, что на основании поступившего из органа местного самоуправления материала, ведущим специалистом отдела Управления проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» (далее по тексту ООО «Экспресс Советск») осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями). Магазин «Любимый Экспресс 2» принадлежащий ООО «Экспресс Советск», находится в 48 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ситуационной схемой. В ходе проведенного административного расследования установлено, что в магазине «Любимый Экспресс 2» осуществляется деятельность по розничной торговле табачными изделиями, что подтверждается актом осмотра помещений магазина от 23.01.2014. Реализация табачной продукции, осуществляемая на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ. Кроме того, такая реализация табачных изделий, нарушает права граждан, как потребителей и их несовершеннолетних детей, так как в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее ста метров от любой точки границы территории образовательных организаций. Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрено, что при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Ссылаясь на положения ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» просит признать действия ООО «Экспресс Советск» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «Экспресс Советск» довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования о чем представил, уточненный иск, в котором просил: признать действия ООО «Экспресс Советск» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «Экспресс Советск» впредь не допускать совершение противоправных действий в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка»; обязать ООО «Экспресс Советск» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, поддержала уточненные требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчика - генеральный директор ООО «Экспресс Советск» ФИО6 и действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, иск признали и пояснили, что на момент открытия магазина «Любимый Экспресс 2» были получены все необходимые разрешительные документы и о том, что расстояние от магазина до МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Родничок» составляет 48 метров, им стало известно только после проверки проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области. В течение нескольких дней, после получения искового заявления, администрацией магазина были приняты меры по устранению нарушений и полностью прекращена торговля табачными изделиями, которые вывезены в полном объеме в другую торговую точку сети ООО «Экспресс Советск».
 
    Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
 
    Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Статьей 40 данного Закона установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), территориальным органом которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области.
 
    Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (п. 1 Правил).
 
    Согласно п. 5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Такие обязательные требования, установлены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Закон № 15).
 
    Одна из сфер применения указанного Закона - розничная продажа табачной продукции, предназначенной для реализации потребителям. Ограничения, установленные данным законом (применительно к расстояниям от образовательных учреждений), касаются сферы именно розничной торговли, где одной из сторон выступает потребитель.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются меры по ограничению торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    При реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг детского сада, нарушаются права граждан, как потребителей и их несовершеннолетних детей, в защиту которых в том числе граждане выступают, так как в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее сто метров от любой точки границы территории образовательных организаций, в части создания возможности приобретения товаров, которые ограничены в обороте другими гражданами, в том числе несовершеннолетними детьми при уже имеющемся нарушении Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Федеральным законом N 51-ФЗ от 24.04.2008 г. Российской Федерации присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.
 
    В преамбуле данной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    В Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей" дано понятие потребителя, которым признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Судом установлено, что ведущим специалистом отдела Управления проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями). Магазин «Любимый Экспресс 2» принадлежащий ООО «Экспресс Советск», находится в 48 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ситуационной схемой.
 
    23.01.2014г. при проведении осмотра помещений ООО «Экспресс Советск» в магазине «Любимый экспресс 2», расположенном по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом Управления ФИО8, в присутствии доверенного лица магазина ФИО9, действующей на основании доверенности от 01.01.2014г. и двух понятых обнаружено, что в торговом зале магазина «Любимый экспресс 2» на стеллажах в реализации находятся табачные изделия в ассортименте, с оформленными ценниками на реализуемые табачные изделия, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.01.2014г., фотоматериалами в количестве 3 штук от 23.01.2014г., копией ценников на табачную продукцию, товарной накладной № от 16.01.2014г.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности доводов истца о том, что реализация табачной продукции ООО «Экспресс Советск» в магазине «Любимый экспресс 2», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской о признании действий ООО «Экспресс Советск» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, подлежат удовлетворению.
 
    С учетом характера спора, направленного на защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей, суд считает целесообразным установить ответчику для исполнения обязанности: довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, десятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности впредь не допускать совершение противоправных действий в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», удовлетворению не подлежат, поскольку Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" на него уже возложена такая обязанность и в силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ответчик обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании ст. 333.35. Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 4 000 руб. (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ) подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.193 - 199ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Уточненные исковые требования удовлетворить в части.
 
        Признавать действия общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Любимый Экспресс 2» расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ ЦРР детского сада № 11 «Росинка», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
 
        Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        В остальной части, в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Советск» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
        Судья И.В. Понимаш