Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-235/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации № 2-235/2014
21 апреля 2013 года село Актаныш.
Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, с участием прокурора Актанышского района Р.К.Аскарова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Актанышского района к муниципальному образованию «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения
у с т а н о в и л:
Прокурор Актанышского района РТ обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района РТ», указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что дороги в населенных пунктах, входящих в состав Атясевского сельского поселения не отвечают требованиям организации и безопасности дорожного движения: дорожные знаки 1.23 «Дети», расположенные на проезжей части возле детского сада <данные изъяты> не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), дорожный знак 1.23 «Дети» должен быть применен на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; на улицах д. Атясево имеется калейность глубиной 10-14 см.
Прокурор района, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит признать бездействие муниципального образования «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать привести дороги и дорожные знаки в Атясевском сельском поселении требованиям, отвечающим законодательству о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал частично, от требований в части приведения в порядок улицу отказался, в связи с добровольным исполнением заявленных требований, и уточнив требование, просил признать бездействие муниципального образования «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в не обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным и обязать муниципальное образование «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан» на участке дороги возле детского сада <данные изъяты> установить дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), со световозвращающей флуоресцентной пленкой.
Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, надлежащем образом извещен, в материалах дела имеется заявление о рассмотрение дело без их участия.
Выслушав доводы прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. п. 6 и 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6).
Материалами дела установлено, что прокуратурой Актанышского района РТ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Атясевского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.20004 № 120-ст) и ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения», дорожный знак «Дети» предупреждающий знак, который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей.
В соответствии пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 1.23, применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14.03.2014 установлено несоответствие состояния участков дорог в населенных пунктах, входящих в состав Атясевского сельского поселения, требованиям организации и безопасности дорожного движения. Дорожные знаки 1.23 «Дети», расположенные на проезжей части возле детского сада <данные изъяты> не соответствуют требованиям ГОСТ Р52289-2004 (с изменениями от 25.12.2013), дорожный знак не применен на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого света; на улицах д. Атясево имеется калейность глубиной 10-14 см.
На сегодняшний день проезжая часть улиц очищена от снега, прокурор от заявленных требований в части возложения обязанности привести проезжую часть на улицах д. Атясево требованиям, отвечающим законодательству о безопасности дорожного движения, отказался. Суд отказ от иска принимает.
Что касается о возложении обязанности установить на участке дороги возле детского сада <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» со щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению, так как дорожные знаки не соответствующие указанному ГОСТу создают угрозу для движения детей, двигающихся на данном участке дороги.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Актанышского района РТ удовлетворить.
Признать бездействие муниципального образования «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения незаконным.
Обязать Муниципальное образование «Атясевское сельское поселение Актанышского муниципального района Республики Татарстан» на участке дороги возле детского сада <данные изъяты> установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с щитами со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд республики Татарстан через районный суд.
Председательствующий: Х.Х.Янгиров
