Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-235/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Русская Поляна 17 июня 2014г.
дело № 2-235/2014
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Ганина С.В.,
при секретаре Белой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области к МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а также о возложении обязанности создать безопасные условия обучения, а именно, установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее.
Прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере терроризма и экстремизма, а также в сфере образования в Российской Федерации в деятельности МБДОУ «Хлебодаровский детский сад».
В ходе проверки выявлено следующее. Статьей 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Таким образом, МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся, которые в данном случае выражаются в установлении системы видеонаблюдения в образовательном учреждении.
Также, п. 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 1.2. Устава МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» функции учредителя выполняет Русско-Полянский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района.
Пунктом 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно положениям федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также в соответствии с п.6.48 СНиП 31-06-2009 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и учащихся предусматривается система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Таким образом, Русско-Полянский муниципальный район, являющийся собственником имущества МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а также субъектом антитеррористической деятельности, также несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся и антитеррористической защищенности образовательных организаций.
Между тем, проверкой установлено, что пропуск в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» осуществляет технический персонал, отсутствует какой-либо пропускной режим или лицо, ответственное за пропуск в учреждение, отсутствует видеонаблюдение и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.
В силу того, что в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» до настоящего времени не принят комплекс мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
В судебном заседании старший помощник прокурора Русско-Полянского района Омской области Волкова И.Ю. просила исключить из числа ответчиков Комитет по образованию администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области. Также, уточнила исковые требования, просила признать бездействие МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в создании безопасных условий обучения в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» незаконным и возложить обязанность на МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, создать безопасные условия обучения в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а именно установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад».
Представитель администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области - Детцель А.А., будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не прибыла, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области признает в полном объеме, порядок и последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» Маркушева И.В., будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области признает в полном объеме, порядок и последствия признания заявленных требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.
Таким образом, от ответчиковпоступило заявление в соответствии со ст.173 ГПК РФ о признании заявленных требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ст.173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что признание исковых требований не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов других лиц.
Суд принимает признание исковых требований администрацией Русско-Полянского муниципального района Омской области и МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» и считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.
2. Признать бездействие МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в создании безопасных условий обучения в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад» незаконным.
3. Возложить обязанность на МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности возложить обязанность на администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области, создать безопасные условия обучения в МБДОУ «Хлебодаровский детский сад», а именно установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в МДБОУ «Хлебодаровский детский сад».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Ганин
Резолютивная часть решения оглашена 17.06.2014г.
Решение в окончательной форме вынесено 20.06.2014г.
Судья С.В. Ганин
