Решение от 19 апреля 2013 года №2-235/2013

2-235/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Щучанский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Трапезникова В.И.,
 
    при секретаре Худяковой О.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 19 апреля 2013 года
 
    гражданское дело по иску Вагановой М.А. к отделу народного образования администрации <адрес> о признании действий незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратилась Ваганова М.А. с иском к отделу народного образования администрации <адрес> о признании действий незаконными. В обоснование исковых требований указывает, что она является опекуном несовершеннолетней внучки ФИО1 Дата рождения. Ее мать - ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей решением <данные изъяты> суда от Дата.
 
    На основании постановления Администрации <адрес> от Дата установлена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО1 с Дата по Дата. С Дата она назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1 на основании постановления Администрации <адрес> за № от Дата и назначены денежные средства на ее содержание.
 
    Дата на ее расчетный счет были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты>. На содержание несовершеннолетней назначено детское пособие в сумме <данные изъяты>. Денежные средства как опекуну несовершеннолетней назначены в сумме <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается сберегательной книжкой, лицевой счет №. Детское пособие за Дата она не получила. Ребенок находится у нее фактически с Дата. Орган опеки и попечительства РОНО каких-либо мер по приостановлению выплаты пособия ее матери ФИО2, мер по лишению матери родительских прав не предпринял. В итого ею утрачено право на получение детского пособия за Дата. Только с Дата с ней заключен договор о приемной семье. В конце очередного отпуска Дата она обратилась в орган опеки и попечительства, пошла им на уступки, взяла 3 дня без содержания заработной платы, затем ей установили предварительную опеку. Она работает в детском саду и имеет право на получение пенсии досрочно. В связи с тем, что находится в отпуске по уходу за внучкой, у нее прервался льготный стаж и прервался общий стаж.
 
    Она занимается воспитание опекаемого ребенка, заботится об ее здоровье, нравственном и физическом развитии, создает необходимые условия для получения образования. Она полагает, что орган опеки и попечительства незаконного не выплатил ей детское пособие за Дата.
 
    Просит обязать ответчика выплатить ей детское пособие за Дата по уходу за ребенком до 1,5 лет.
 
    В судебном заседании истец Ваганова М.А. иск уточнила, пояснила как изложено выше, дополнив, что ее внучка ФИО1 была изъята из семьи в связи с угрозой ее жизни и здоровью Дата Так как она является родной бабушкой ребенка и присутствовала при изъятии, то специалисты органа опеки и попечительства передали ребенка ей. Полагает, что специалисты орган опеки и попечительства обязаны были составить акт об изъятии ребенка из семьи в связи с угрозой его жизни и здоровью, но этого не сделано. С Дата ребенок находился у нее. Она обратилась в отдел социальной защиты населения по <адрес> с просьбой приостановить выплату детского пособия матери ребенка - ФИО2, в связи с тем, что ребенок фактически с ней не проживает. Выплаты детского пособия были приостановлены с Дата К Дата она собрала необходимый пакет документов и представила его в орган опеки и попечительства администрации <адрес>. Просила передать ребенка в приемную семью. Однако, сотрудники органа опеки и попечительства никаких действий не произвели. Только после повторного посещения они начали готовить документы для передачи ребенка ей под предварительную опеку. До Дата она находилась в очередном отпуске. Вынуждена была взять три дня отпуска за свой счет. Постановление о предварительной опеке было принято только Дата Опекуном несовершеннолетней ФИО1 она назначена с Дата Детское пособие за Дата она не может получить. В отделе социальной защиты населения по <адрес> ей пояснили, что не могут возобновить выплату, так как она является работающей. По месту работу отказываются выплачивать, так как предварительная опека назначена только с Дата Полагает, что она не может получить детское пособие за Дата по вине органа опеки и попечительства. Если бы они сразу вынесли решение о предварительной опеке, то она имела бы возможность получить детское пособие за Дата. Считает, что именно орган опеки и попечительства администрации <адрес> должен выплатить ей детское пособие за Дата. Просит признать действия сотрудников сектора опеки и попечительства отдела народного образования администрации <адрес> незаконными и обязать выплатить ей детское пособие за Дата.
 
    Представитель ответчика - отдел народного образования Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата, с иском не согласна, в судебном заседании пояснила, что Дата специалистами сектора опеки и попечительства отдела народного образования Администрации <адрес> была изъята из семьи несовершеннолетняя ФИО1, Дата.р., в связи угрозой ее жизни и здоровью. В связи с тем, что при этом присутствовала родная бабушка ребенка - Ваганова М.А., то ребенок был передан ей. Поэтому акт изъятия ребенка из семьи в связи с угрозой ее жизни и здоровью не составляли. В связи с тем, что часть сотрудников сектора опеки и попечительства <данные изъяты> РОНО находилась на больничном, а также в связи с некомплектом сотрудников, решение об установлении предварительной опеки было подготовлено и принято только Дата Постановление о назначении Вагановой М.А. опекуном принято Дата В Дата ребенок фактически находился у своей родной бабушки. Ответчик не занимается выплатой детского пособия, поэтому исковые требования являются незаконными. Просит в иске отказать.
 
    Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдела социальной защиты населения по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании пояснила, что Дата к ним обратилась Ваганова М.А. с просьбой приостановить выплату детского пособия ФИО2, так как ребенок сотрудниками органа опеки и попечительства Администрации <адрес> изъят у нее и фактически проживает в семье заявителя. Они направили запрос в <данные изъяты> РОНО и приостановили выплату детского пособия ФИО2 с Дата Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, если отец и (или) мать уклоняются от воспитания детей. Так как Ваганова М.А. является работающей, то она имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком как опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком, подлежащий обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Ежемесячное пособие назначается и выплачивается по месту работы. Полагает, что филиал Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдел социальной защиты населения по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Ваганова М.А. работает <данные изъяты>. С Дата по Дата она находилась в очередном отпуске. В связи с тем, что она была назначена опекуном несовершеннолетней внучки, по ее заявлению с Дата ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Полагает, что пособие на ребенка должно выплачиваться именно с Дата
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - <данные изъяты> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Ваганова М.А. является работником МКДОУ «Детский сад <данные изъяты>». Данный страхователь представляет в отделение Фонда сведения о получателях пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в электронном виде. Дата МКДОУ «Детский сад <данные изъяты>» был представлен электронный реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком Вагановой М.А. По месту работы Вагановой М.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с Дата по Дата Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком у Вагановой М.А. наступило с Дата, то есть со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Пособие назначено в размере <данные изъяты>. С Дата перечисление ежемесячного детского пособия производится непосредственно на лицевой счет получателя. Оснований для назначения и выплаты Вагановой М.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком за Дата не имеется.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.3 ст. 148 Семейного Кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой т или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
 
    В соответствии с Законом Курганской области от 31.12.2004 №6 (ред. от 26.12.2012) «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе находящегося на предварительной опеке (предварительном попечительстве), в приемной семье. За счет средств областного бюджета ежемесячно выплачиваются денежные средства. Размер денежных средств на содержание ребенка составляет 4763 руб. в месяц. Выплата денежных средств на содержание ребенка осуществляется с применением районного коэффициента.
 
    Согласно ч.1 ст. 7-1 вышеуказанного Закона денежные средства на содержание ребенка назначаются органом опеки и попечительства со дня установления опеки (попечительства), в том числе предварительной опеки (попечительства).
 
    Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что в случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1, Дата рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Дата сотрудниками сектора опеки и попечительства отдела народного образования администрации <адрес> несовершеннолетняя ФИО1 была изъята из семьи в связи с угрозой ее жизни и здоровью, и передана бабушке - Вагановой М.А. Документы об изъятии ребенка из семьи не составлялись.
 
    Согласно справке филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдела социальной защиты населения по <адрес> от Дата № следует, что ФИО2, Дата.р., выплачивалось пособие на ребенка ФИО1, Дата.р. в размере <данные изъяты>. С Дата выплата прекращена.
 
    В судебном заседании установлено, что оснований для возобновления выплаты пособия Вагановой М.А. у филиала Главного управления социальной защиты населения <адрес> - отдела социальной защиты населения по <адрес> не имелось, так как на момент обращения Ваганова М.А. работала <данные изъяты> МКДОУ «Детский сад <данные изъяты>».
 
    Решением <данные изъяты> суда <адрес> от Дата ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, Дата.р.
 
    Постановлением Главы <адрес> от Дата № над несовершеннолетней ФИО1 с Дата по Дата установлена предварительная опека. Временным опекуном назначена Ваганова М.А..
 
    Постановлением и.о. Главы <адрес> от Дата № над несовершеннолетней ФИО1 установлена основная опека, опекуном, исполняющим свои обязанности безвозмездно, назначена Ваганова М.А.
 
    Постановлением и.о. Главы <адрес> от Дата № опекуну с Дата назначены ежемесячные выплаты на содержание опекаемого ФИО1
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что право на обеспечение пособиями в связи с материнством имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, работающие по трудовому договору.
 
    Согласно положениям Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 с 01.07.2012 г. выплата пособий по обязательному социальному страхованию работающим гражданам осуществляется Курганским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Ваганова М.А. является работником МКДОУ «Детский сад <данные изъяты>», что подтверждается приказом о приеме на работу № от Дата
 
    Электронный реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представлен работодателем в ГУ-<данные изъяты> региональное отделение Фонда социального страхования Дата
 
    По месту работы отпуск Вагановой М.А. представлен по уходу за ребенком с Дата по Дата, что подтверждается приказом № от Дата
 
    В судебном заседании установлено, что право Вагановой М.А. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере <данные изъяты> наступило Дата
 
    Оснований для признания действий сотрудников сектора опеки и попечительства отдела народного образования Администрации <адрес> незаконными, в судебном заседании не установлено.
 
    Отдел народного образования Администрации <адрес> не является органом, выплачивающим пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    В судебном заседании установлено, что в Дата Ваганова М.А. являлась работником МКДОУ «Детский сад <данные изъяты>», получала заработную плату, следовательно, права на получение пособия по уходу за ребенком до издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от Дата, не имела.
 
    В иске следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Вагановой М.А. к отделу народного образования администрации <адрес> о признании действий незаконными и обязании выплатить детское пособие за Дата, отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.
 
    Судья: подпись Трапезников В.И.