Решение от 16 апреля 2014 года №2-235(1)/2014

Дело № 2-235(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 года                                                                                              г.Аркадак                                                                                                                
 
    Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
 
    при секретаре Симакиной С.Н.,
 
    с участием представителя истца Митрофанова И.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области Серебрякова Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    ФИО1 обратилась в Аркадакский районный суд Саратовской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аркадакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Аркадакском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи со стажем педагогической деятельности 25 лет, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истица считает, что данным отказом были нарушены её права, гарантируемые Конституцией РФ по обеспечению пенсионных прав, поскольку она имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости более 25 лет. Однако, ответчик незаконно исключил ей из стажа работы период ее обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку до поступления в институт она работала учителем математики в <данные изъяты> средней школе, а затем в <данные изъяты> средней школе, после окончания института продолжает работать педагогом до сегодняшнего дня. Согласно п.2 “Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, период обучения в педагогических учебных заведениях включался в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. А согласно п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
 
    Истица просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости, включить в стаж её работы, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику периода учебы в Балашовском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Митрофанов И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аркадакском районе Саратовской области Серебряков Е.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, полагал в удовлетворении иска необходимо отказать, пояснив, что Постановление Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, на которое ссылается истица Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признано не подлежащим применению на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года. В период действия указанного Постановления истица ещё не обладала правом на получение досрочной пенсии. При определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “О трудовых пенсиях в РФ”, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования. Продолжительность стажа работы, а так же то обстоятельство, в какой период времени до ДД.ММ.ГГГГ протекала работа, значения не имеют. На дату обращения в Пенсионный фонд РФ в Аркадакском районе, то есть на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истица не выработала, в связи с чем в удовлетворении исковых требований полагал необходимым отказать.
 
    Представитель третьего лица Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <данные изъяты>, Аркадакского района, Саратовской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” (Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29.12.2002 года (постановление) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанные Закон и Постановление не содержат норм, обязывающих учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Между тем, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
 
    Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период учебы ФИО1 в Балашовском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, период обучения в педагогических учебных, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет указанного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, обучавшимися в аналогичных учебных заведениях, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Как усматривается из объяснений истицы, копии заявления о назначении пенсии в УПФР в Аркадакском районе она обратилась 20 февраля 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны судебные расходы, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб, а также, учитывая требования разумности и справедливости, исходя их сложности дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы па оплату юридических услуг за составление искового заявления и за представительство в суде в размере <данные изъяты> рублей расходы
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Включить в стаж работы ФИО1, предоставляющий право на назначение трудовой пенсии по старости педагогическому работнику в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в РФ”, период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 30 июня 1990 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 февраля 2014 года, с даты первоначального обращения за назначением пенсии.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                          И.Н.Конышева