Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 2-2348/2016, 2-178/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 2-178/2017
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цоктоевой О.В.
при секретаре Вознесенской А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае к Кулакову В.И. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ:
ТУ Росимущества в Забайкальском крае обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
На землях лесного фонда сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу<адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и предоставлен на праве аренды ответчику в силу договора аренды N от 21.03.2012г, номер регистрации N от 02.07.2012г.
Читинским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что спорный земельный участок полностью налагается на земли лесного фонда Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества.
Просил суд истребовать в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения Кулакова В.И. земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу<адрес> Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, для которого установлено ограничение (обременение) права в пользу Кулакова В.И.
В ходе судебного разбирательства произведена замена истца на Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае. К участию в процессе в качестве 3-х лиц привлечены Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, ИП Речкина О.Н.
Представитель истца Дашиянжибон С.б. С.Ю. исковые требования поддержала, полагает, что срок обращения в суд с данным иском не пропущен, поскольку о возможном нарушении прав истец узнал из письма и.о. руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края от 15.06.2016г.
Ответчик Кулаков В.И., его представитель Александрова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признали, считают, что истцом пропущен срок исковой давности, начало которого необходимо считать с 2012г, просили суд в иске отказать.
Представитель администрации МР "Читинский район" Путинцева И.А. иск не признала, просила суд в иске отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Представитель Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края Суворов М.И. считает исковые требования обоснованными.
3-е лицо ИП Речкина О.Н., ее представитель Ус В.А. считают требования истца обоснованными, пояснили, что спорный участок в ходит в земли лесного фонда, которые были предоставлены в аренду на 49 лет КФХ "<данные изъяты>", просили суд иск удовлетворить.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст.7 ЗК РФ).
Согласно п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с п. 3 ст.84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67,69 и 92 Лесного кодекса РФ.
Как следует их положений ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В силу п.2 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как указано выше в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.
Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, в отношении лесничеств, лесопарков осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства (п. 2, п. 4)
Статьей 25 действующего Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено.
В соответствии с ч.2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. ст. 27,36 Земельного кодекса РФ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу<адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и предоставлен на праве аренды ответчику в силу договора аренды N от 21.03.2012г, номер регистрации N от 02.07.2012г.
Судом установлено, что на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован лесной участок, категория земель: земли лесного фонда - под лесами, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. N объекта N, местоположение: <адрес> лесхоз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2013г ( т.1 л.д. 17).
В качестве доказательств нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда, истцом в материалы дела представлен отчет по работам по подготовке сведений, содержащих необходимую информацию о земельных (лесных) участках в границах Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества ( т.1 л.д.18-31).
Из представленных доказательств следует, что истребуемый земельный участок находится на землях лесного фонда.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
При этом, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 1 ст. 302 Кодекса если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, в том числе, когда оно выбыло из владения иным путем помимо воли собственника.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
В материалах дела не содержится доказательств того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками, принималось решение о передаче спорного земельного участка какому-либо субъекту в собственность или во владение и пользование. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.
Вместе с тем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
К заявлению об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.
В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как отмечено в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11-2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность исчисляется с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, котла закон предоставляет им право на такое обращение (прокурор, государственные и иные органы, уполномоченные обращаться в суд в защиту публичных интересов).
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации в гражданско-правовых отношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, срок исковой давности по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежит исчислению с момента, когда о предполагаемом нарушении права собственности Российской Федерации стало или должно было быть известно органу, уполномоченному представлять интересы Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Поскольку истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью, находящегося в федеральной собственности имущества, следовательно, для надлежащего осуществления этих обязанностей истец должен был иметь возможность получить сведения о фактическом владении земельными участками.
По виндикационному требованию срок исковой давности начинает течь с момента, когда имущество выбыло из владения собственника, то есть поступило в фактическое владение иного лица.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается показаниями свидетелей Г, З, данными космосснимков, фотографиями, что на данном земельном участке находятся возведенные ответчиком в 2012г жилые (два дома) и нежилые строения ( баня, гараж), хозяйственные постройки для КРС, без регистрации права собственности, оснований не доверять показаниям допрошенных судом свидетелей у суда не имеется.
Таким образом, спорный земельный участок поступил в фактическое владение владельца земельного участка Кулакова В.И. с конца июля 2012г и с момента строительства жилого дома, построек на участке, при этом истец мог и должен был узнать о нарушении его прав с момента обнаружения строительства неизвестными лицами, то есть в 2012 году. В рассматриваемом случае истец обратился в суд с настоящим требованием только 06.12. 2016 г., то есть за пределами срока исковой давности.
Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятии и Забайкальском крае к Кулакову В.И. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка в пользу Российской Федерации, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды земельного участка отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца с момента получения мотивированного решения суда.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2018 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
