Решение от 19 августа 2014 года №2-2344/14

    Дело № 2-2344/14
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
           Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.
 
    При секретаре Андросове В.С.,
 
    С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «19» августа 2014 года дело по иску Лопатко ФИО10 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Лопатко С.С. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №, признании за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в стаж, дающий право на ее назначение периода службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов работы: с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте <данные изъяты>» Производственного объединения «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты> Производственного объединения «<данные изъяты> назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему досрочно назначена трудовая пенсия по старости по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с зачетом в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты>» Производственного объединения «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты> Производственного объединения «<данные изъяты> но без зачета периода службы в армии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Истец полагает, что относясь к категории лиц, приобретших право на пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., он приобрел право на получение доплаты.
 
    По мнению истца, правомерность зачета периода службы в армии в специальный стаж для назначения доплаты обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «к» пункта 109 Положения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе, выполнявшейся им в Шахтостроительном управлении № треста» <данные изъяты>» в качестве подземного горнорабочего по 3 разряду по увольнении со службы в запас, учтенного Пенсионным фондом при определении его права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> - на оплату услуг представителя (л.д. 21,22).
 
    Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая позицию истца, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения доплаты к пенсии стажа, приобретенного работником на территории Республик СНГ.
 
    Представитель УПФР в <адрес> – Еремина О.С., действующая на основании доверенности, не оспаривая факт назначения истцу пенсии с учетом периодов его работы : с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты> Производственного объединения «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты> Производственного объединения <данные изъяты>», возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что у истца отсутствует право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г., так как доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г. Кроме того, Федеральным законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» зачет периода службы в армии в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости не предусмотрен.
 
    С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № на имя Лопатко С.С., суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
             Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
 
    Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ истец Лопатко С.С. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, назначенной ему досрочно в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 9, 25).
 
        Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Лопатко С.С. отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на доплату (л.д.8).
 
             Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении доплаты к пенсии его подземный стаж работы в организациях угольной промышленности, дающий право на ее назначение, составил, по мнению УПФР, 23 года 08 месяцев 22 дня в качестве работника неведущих профессий (без учета спорных периодов) (л.д. 9).
 
    Из данных о страховом стаже усматривается зачет истцу в стаж на соответствующих (подземных) видах работ периодов работы в <адрес> при досрочном назначении пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, как и периода его работы в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном управлении № треста» Карагандауглестрой» по увольнении со службы в запас ( л.д. 26-27).
 
    Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец Лопатко С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в армии, трудоустроившись по увольнении со службы в запас в Шахтостроительное управление траста «Карагандауглестрой» подземным горнорабочим по разряду с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11оборот, 18-19).
 
    Представленной в материалы дела копией трудовой книжки подтверждаются периоды работы истца на подземных работах в организациях угольной промышленности в спорные периоды (л.д. 11-13).
 
    Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г., находит состоятельными доводы представителя истца о наличии у Лопатко С.С. права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, суд, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерными заявленные истцом требования о признании за ним права на доплату с зачетом в специальный стаж для ее назначения периода службы в армии, как приходящегося на время действия п.п. «к» п.109 Положения, предусмотренного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 590, в соответствии с которым данный период подлежит приравниванию к соответствующей работе, выполнявшейся истцом в качестве подземного горнорабочего в Шахтостроительном управлении треста «Карагандауглестрой» по увольнении со слжубы в запас.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия «горнорабочие подземные».
 
              В силу ст. 1 настоящего Закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по неведущим профессиям либо не менее 20 лет по ведущим профессиям.
 
              В процессе судебного разбирательства установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что при назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» ему в установленном законом порядке были зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на угледобывающих предприятиях Республики Казахстан.
 
            Анализируя доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии.
 
    В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом Лопатко С.С. право на досрочное пенсионное обеспечение, не ставя под сомнение уплату страховых взносов в пенсионный фонд за данное лицо.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, Решением Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.», при том, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ стаж его подземной работы в организациях угольной промышленности, исчисленный в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, превышал 25 лет, с учетом спорных периодов.
 
            Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачета в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик ФИО5 до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после ДД.ММ.ГГГГ
 
           Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
            С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств суд находит правомерным обязать УПФР признать за истцом право на доплату к трудовой пенсии по старости, определяя ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ФЗ № 84, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
 
    В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца суд присуждает с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией ( л.д. 23 ).
 
           Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования Лопатко ФИО11 к УПФР в <адрес> удовлетворить.
 
              Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
             Обязать УПФР в <адрес> признать за Лопатко ФИО12 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ с зачетом в его специальный стаж для ее назначения периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов работы : с 01.01. 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты> ПО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного проходчика на шахте «Саранская» ПО «Карагандауголь и назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
           Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Лопатко ФИО13 судебные расходы в размере <данные изъяты> за составление искового заявления, <данные изъяты> – на оплату услуг представителя.
 
          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
          Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.08.2014 г.
 
    Судья:                                                                                                О.А. Плюхина