Решение от 28 августа 2014 года №2-234/2014

    Дело № 2-234/2014г.
 
     Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года                                                                                                    с. Тербуны
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Тербунского района Чамурлиевой Т.А.,
 
    представителя ответчика - ООО « Универсал»» Якуниной Л.Т.,
 
    представителя третьего лица администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности Гулевского В.В.,
 
    при секретаре Юговой Е.М..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Универсал» о признании действия по организации работы рынка незаконными и о прекращении деятельности рынка до получения разрешения,
 
установил:
 
    Прокурор Тербунского района обратился в суд с иском к ООО «Универсал» о признании действия по организации работы рынка незаконными и о прекращении деятельности рынка до получения разрешения.
 
             В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка по факту нарушения ООО "Универсал" требований действующего законодательства при организации рынка по ул. Ленина д. 113 с. Тербуны. В ходе проверки установлено, что с 05.04.2014 по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д. 113, ООО "Универсал" была незаконно организована деятельность рынка"Колхозный" по продаже сельскохозяйственных животных и птицы.Данное обстоятельство подтверждается объявлением в районной газете "Маяк", размещенном администрацией ООО "Универсал" в номере от 03.04.2014 №35 (11975) Рынок "Колхозный" осуществляет свою деятельность один раз в неделю - субботу.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", рынок может быть организован юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления.
 
              Однако, ООО "Универсал" рынок "Колхозный" организован без получения от администрации Тербунского муниципального района разрешения на право организации рынка, предусмотренного вышеуказанным федеральным законом.             
 
    Согласно Реестру розничных рынков, расположенных на территории Липецкой области на 12 мая 2014 (самая поздняя редакция), размещенному на официальном сайте Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области единственным рынком в Тербунском районе является сельскохозяйственный рынок ПО "Меркурий", расположенный по адресу: с. Тербуны, ул. Октябрьская, д.47.
 
    В ходе проверки, также установлено, что земельный участок по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д. 113 предоставлен ООО "Универсал" администрацией Тербунского района в аренду на основании договора аренды от 20.02.2014 на срок до 20.08.2014. для размещения объектов торговли, для целей, связанных со строительством.
 
    Полагал, что данный договор аренды заключен с нарушением процедуры, предусмотренной действующим земельным законодательством.
 
    Организация рынка в отсутствие на то разрешения, выданного органом местного самоуправления создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий в месте размещения рынка, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
                В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Чамурлиева Т.А., исковые требования поддержала в полном объеме, и, уточнив иск пояснила, что ответчиком на момент проверки незаконно организован рынок «Колхозный» по ул.Ленина дом № 113, на земельном участке размером 484 кв.м., переданном администрацией Тербунского муниципального района ООО « Универсал» по договору аренды от 20.02.2014 года, то есть без соответствующего разрешения, предусмотренного действующим законодательством. В настоящее время действие рынка ответчиком прекращено, поскольку организовано проведение универсальных еженедельных торговых ярмарок. 28.05.2014 года между администрацией Тербунского района и ООО «Универсал» вновь заключен договор аренды земельного участка по адресу с. Тербуны ул.Ленина, д. 113 сроком на три года. Действие рынка «Колхозный» по продаже сельскохозяйственных животных и птицы осуществлялось незаконно с 05.04.2014г. до 01.07.2014 года. Что касается выявленных нарушений земельного законодательства при заключении договора аренды, то это является предметом спора подсудного Арбитражному суду. Просит суд исковые требования удовлетворить признать действия ООО "Универсал" по организации рынка «Колхозный", расположенного по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д. 113, незаконными. Обязать прекратить деятельность ООО "Универсал" по организации рынка "Колхозный" по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д. 113 до получения разрешения на организацию рынка в установленном действующим законодательстве порядке Решение в этой части не исполнять в связи с добровольным исполнением.
 
              Представитель ответчика директор ООО «Универсал» Якунина Л.Т., действующая на основании приказа № 3 от 06.02.2014 г., в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что действительно в местной газете « Маяк» было опубликовано объявление об открытии рынка «Колхозный», по ул.Ленина, д. 113 с 05.04.2014 года. Данный земельный участок был в соответствие с действующим законодательством предоставлен администрацией Тербунского муниципального района по договору аренды от 20.02.2014 года, в последствии договор был расторгнут и заключен новый от 28.05.2014 года сроком на 3 года. На данном земельном участке никакого строительства не планировалось, из-за недостаточной площади. Некоторое время на нем осуществлялась торговля сельскохозяйственными животными, птицей, кормами без соответствующего разрешения администрации Тербунского района. Однако с 01.07.2014 года и по настоящее время по данному адресу ООО «Универсал» организованы муниципальные ярмарки на основании утвержденных Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области графиков. Поскольку нарушения устранены, то в иске просила отказать.
 
             Представитель третьего лица администрации Тербунского муниципального района по доверенности Гулевский В.В. исковые требования полагал законными. ООО «Универсал» администрацией Тербунского района разрешение на организацию рынка «Колхозный» в с. Тербуны по ул. Ленина не выдавалось, с заявлением об организации рынка ответчик не обращался. Однако в удовлетворении иска просил отказать, поскольку в настоящее время нарушения устранены. По указанному адресу с 01.07.2014 года организовано проведение универсальных торговых ярмарок. Просил в иске отказать.
 
             Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 59, 61 ГПК РФ, полагает, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
              Сельскохозяйственный рынок - специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.       
 
          В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ( с изменениями и дополнениями) рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
 
                В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения представляются в орган государственной власти субъекта РФ, который на основании полученной информации в установленном порядке формирует и ведет реестр рынков.
 
    Сведения, содержащиеся в реестре рынков, размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте осуществляющего формирование и ведение реестра рынков органа государственной власти субъекта Российской Федерации ( ч. 2).
 
              В соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 24.08.2009 года № 304 « О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области» функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков на управление потребительского рынка области, утверждены формы разрешения на право организации розничного рынка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    ООО «Универсал» в соответствии с Уставом, утвержденным МИФНС №7 по Липецкой области 11.06.2013 года является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельством о государственно регистрации юридического лица от 11.06.2014 года серии 48 № 001604826.
 
    Судом установлено, что согласно договору аренды от 20.02.2014 года администрация Тербунского муниципального района предоставила ООО « Универсал» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 484 кв.м. с кадастровым номером 48: 15: 0950124: 44 в с. Тербуны по ул.Ленина,д.113 для размещения объектов торговли сроком на 6 месяцев до 20.08.2014 года.
 
    Согласно соглашению от 27.05.2014 года данный договор расторгнут.
 
    Распоряжением главы администрации Тербунского муниципального района от 01.04.2014 года за № 188-р, утвержден акт выбора земельного участка под строительство. В соответствии п. 1.1 данного распоряжения предусмотрена организация ООО « Универсал» колхозного рынка по ул.Ленина в с. Тербуны.
 
    Согласно договору аренды от 28.05.2014 года администрация Тербунского муниципального района предоставила ООО « Универсал» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 484 кв.м.м. в с. Тербуны по ул.Ленина,д.113 с кадастровым номером 48: 15: 0950124: 44 для размещения объектов торговли сроком на три года до 28.05.2014 года.
 
               ООО "Универсал" в районный газете «Маяк» от 03.04.2014 года разметило объявление о начале работы рынка «Колхозный» по продаже сельскохозяйственных животных и птицы с 05.04.2014 года по улице Ленина д. 113 в с. Тербуны.
 
               Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.             
 
    Согласно реестра розничных рынков, размещенных на официальном сайте Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по состоянию на 12.05.2014 года рынок «Колхозный» по адресу с.Тербуны по улице Ленина, д. 113 не значится.
 
    Судом установлено, что в период с 05.04.2014 г по 01.07.2014 года на земельном, участке, расположенном в с. Тербуны по ул. Ленина, д.113 на рынке « Колхозный» ООО « Универсал» осуществлялась торговля сельскохозяйственными животными и птицей, без соответствующего разрешения администрации Тербунского муниципального района, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, объяснениями представителя ответчика Якуниной Л.Т.
 
    В соответствии со сводным графиком муниципальных ярмарок администрации Липецкой области по состоянию на 01.07.2014 года по адресу с. Тербуны ул. Ленина д. 113, ООО « Универсал» проводит еженедельные муниципальные ярмарки.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается распоряжением главы администрации Тербунского муниципального района от 11.07.2014 года № 418-р о внесении изменений в распоряжение администрации Тербунского муниципального района от 14.02.2014 г № 79-р « Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Липецкой области продажи товаров ( выполнении работ, оказания услуг. Как следует из плана проведения муниципальных ярмарок в 2014 году, ООО «Универсал» по адресу с.Тербуны по улице Ленина, д.113, еженедельно проводит специализированную ярмарку по продаже сельскохозяйственных животных и птицы, что не оспаривались в судебном заседании.
 
    Таким образом, судом установлено, что с 01.07.2014 года ООО «Универсал» прекращено действие рынка по продаже сельскохозяйственных животных и птицы прекращено.
 
    Следовательно, уточненные исковые требовании прокурора в части обязания прекратить деятельность ООО "Универсал" по организации рынка "Колхозный" по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д.113 до получения разрешения на организацию рынка в установленном действующим законодательстве порядке не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены в добровольном порядке.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17, 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Тербунского муниципального района госпошлина в размере 4 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              решил:
 
    признать действия ООО «Универсал» по организации рынка «Колхозный», расположенного по адресу: с. Тербуны ул.Ленина, д.113, Тербунского муниципального района Липецкой области, незаконными.
 
    В удовлетворении исковых требований об обязании прекратить деятельность ООО "Универсал" по организации рынка "Колхозный" по адресу: с. Тербуны, ул. Ленина, д.113 до получения разрешения на организацию рынка в установленном действующим законодательстве порядке, отказать в связи с добровольным исполнением.
 
    Взыскать с ООО «Универсал» в доход бюджета Тербунского муниципального района государственную пошлину в сумме 4000 ( четырех тысяч ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.
 
               Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2014 г.
 
    Судья                    (подпись)                                                         Г.В.Кирина