Решение от 22 апреля 2014 года №2-234/2014

    Дело № 2-234/2014 года В окончательной форме решение
 
    принято 25.04.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
 
    при секретаре Дубинской Н. В.,
 
    с участием зам. прокурора г. Осташкова Тверской области Кузина Е. П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 22 апреля 2014 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Ж." об обязании произвести вывоз твердых бытовых отходов и очистку захламленных придомовых территорий многоквартирных жилых домов города Осташкова Тверской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Осташкова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Ж." об обязании произвести вывоз твердых бытовых отходов из мусорных контейнеров по адресам фактического расположения контейнерных площадок в г. Осташкове Тверской области: <адреса домов>, а также обеспечить уборку контейнерных площадок и придомовой территории в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.
 
    Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО "Ж." экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    В ходе данной проверки были выявлены нарушения федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Так, основной производственной деятельностью ООО "Ж." является осуществление текущего содержания и ремонта многоквартирных домов, в том числе вывоз твердых бытовых отходов с территории расположения многоквартирных жилых домов г. Осташкова, с жителями которых, в силу избрания ими способа управления домами в виде непосредственного управления, заключены договора на текущее содержание и ремонт общедомового имущества.
 
    Между тем, ООО "Ж." не осуществляет своевременный вывоз твердых бытовых отходов из мусорных контейнеров, расположенных во дворах многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, в связи с чем, возле контейнеров по причине переполненности образовались стихийные свалки из строительного мусора, пищевых отходов.
 
    Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создают опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    В судебном заседании зам. прокурора г. Осташкова Кузин Е. П. поддержал заявленные требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснив, что ответчиком на момент рассмотрения дела исковые требования в добровольном порядке не выполнены.
 
    Представитель ответчика - ООО "Ж." в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном суду письменном отзыве (л.д.88-89) исковые требования не признал, пояснив, что в целях надлежащего исполнения обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах ООО "Ж." заключило ДД.ММ.ГГГГ с ООО "К." договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, согласовало график вывоза твердых бытовых отходов с органами Роспотребнадзора, в добровольном порядке приняло меры к исполнению заявленных требований прокурора. При этом ООО "К." ненадлежащим образом исполняются обязательства по осуществлению сбора и вывоза твердых бытовых отходов в рамках заключенного договора.
 
    Представители третьих лиц – ООО "К.", Администрации МО «Городское поселение - г. Осташков» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования просили удовлетворить.
 
    Выслушав зам. прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ гарантируется право каждому на благоприятную окружающую среду.
 
    Из ст.2 ГК РФ следует, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Частью 1 статьи 51 данного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    Из ч.1 ст.22 данного Федерального закона следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года № 155, «твердые и жидкие бытовые отходы» - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.); «потребитель» - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов; «исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору; «недостаток услуги» - несоответствие услуги по вывозу бытовых отходов стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству услуги.
 
    Согласно п.1.1 Санитарных правил содержания территорий и населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
 
    Как предусмотрено п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).
 
    В силу п.п.10-11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
 
    Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из п.п.24-26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, в данный перечень входят, в том числе работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
 
    Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.
 
    Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов: незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории; организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО "Ж." является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим деятельность по управлению и эксплуатации жилого и нежилого фонда, в том числе оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, организацию санитарного содержания, уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории, что подтверждается Уставом, свидетельствами налогового органа (л.д.121-127).
 
    Из письма ООО "Ж.", договоров содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Ж." обязалось оказывать собственникам многоквартирных домов г. Осташкова Тверской области услуги по вывозу и утилизации бытового мусора с контейнерных площадок, расположенных: <адреса домов>, а также обеспечить уборку контейнерных площадок и придомовой территории (л.д.52-81,137-138).
 
    Решением Совета депутатов МО «Городское поселение – г. Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Осташков». Согласно п.5.1 данного Положения вывоз отходов производится специализированными организациями по уборке территорий или другими организациями по уборке территорий или другими организациями, на основании договоров, заключаемых с собственниками бытовых отходов за счет их средств, а также в соответствии с действующим законодательством (л.д.42-46).
 
    Согласно справке прокурора г. Осташкова от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО "Ж." не осуществляет своевременный вывоз твердых бытовых отходов из мусорных контейнеров, расположенных во дворах многоквартирных домов по адресам г. Осташкова Тверской области: <адреса домов>, в связи с чем, сделан вывод о подготовки иска в суд о понуждении ООО "Ж." произвести вывоз отходов с мусорных площадок (л.д.6-7).
 
    Фотографиями отражено заполнение мусорных контейнеров твердыми бытовыми отходами и мусором в вышеуказанных дворах домов г. Осташкова, разбрасывание мусора в непосредственной близости от контейнеров, свалка мусора в иных местах (л.д.8-41).
 
    В соответствии с договором на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО "Ж." и ООО "К.", протоколом разногласий к данному договору, последнее обязалось осуществлять деятельность по вывозу бытовых отходов из контейнеров в соответствии с перечнем многоквартирных жилых домов г. Осташкова, ООО "Ж." обязалось принять и оплатить оказанные услуги (л.д.47-51).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что основной деятельностью ООО "Ж." является осуществление текущего содержания и ремонта многоквартирных домов, в том числе вывоз твердых бытовых отходов с территории многоквартирных жилых домов г. Осташкова, с жителями которых, в силу избрания ими способа управления домами в виде непосредственного управления, заключены договора на текущее содержание и ремонт общедомового имущества.
 
    Между тем, ООО "Ж." не осуществляет своевременный вывоз твердых бытовых отходов из мусорных контейнеров, расположенных во дворах многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, в связи с чем, возле контейнеров по причине их переполненности образовались стихийные свалки из строительного мусора, пищевых отходов.
 
    Бездействие ответчика по вывозу твердых бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Способ защиты права, избранный прокурором, направленный на пресечение незаконных действий, является правильным, соответствует ст.12 ГК РФ, так как позволяет восстановить нарушенные права лиц, в интересах которых заявлен иск.
 
    Ссылка представителя ответчика ООО "Ж." на принятие мер к добровольному исполнению заявленных требований прокурора не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку фотографии, выполненные ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-119), не позволяют суду установить факт вывоза твердых бытовых отходов ответчиком на момент разрешения спора. При этом согласно письму ООО "К." от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136) в связи со сложившимся тяжелым финансовым положением в ООО "К." (отсутствие денежных средств для расчета с поставщиками и арендодателями, выплаты заработной платы), связанным с неплатежами ООО "Ж." за оказанные услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов от многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ООО "Ж.", ООО "К." с ДД.ММ.ГГГГ не может осуществлять деятельность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и приостанавливает действие данной услуги для ООО "Ж.". Кроме того, акт сверки взаимных расчетов за период с сентября 2013 года по март 2014 года между ООО "К." и ООО "Ж.", представленный последним (л.д.120), не позволяет идентифицировать характер работ и услуг, за которые произведен расчет между указанными организациями.
 
    Также, на основании положений вышеприведенного законодательства ООО "Ж." следует обязать обеспечить уборку контейнерных площадок и придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресам фактического расположения контейнерных площадок.
 
    Оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчика ООО "К." не имеется, так как последнее является лишь исполнителем услуг, ответственность за которые в силу договоров возложена на ООО "Ж.".
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика ООО "Ж." произвести вывоз твердых бытовых отходов и очистку захламленных придомовых территорий многоквартирных жилых домов по адресам фактического расположения мусорных контейнеров в г. Осташкове Тверской области, указанных прокурором в исковом заявлении, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, но не в течение 10 дней со дня вынесения решения суда, как об этом просит прокурор.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ж." в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести вывоз твердых бытовых отходов из мусорных контейнеров, расположенных на контейнерных площадках во дворах многоквартирных домов по адресам города Осташкова Тверской области: <адреса домов>, а также обеспечить уборку контейнерных площадок и придомовой территории.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья          А. И. Лебедев