Решение от 25 марта 2014 года №2-234/2014

    Решение вступило в законную силу: 29.04.2014 года.
 
    Дело № 2-234/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года г. Облучье
 
    Облученский районный суд ЕАО в составе:
 
    председательствующего - судьи Полежаевой Ю. С.,
 
    при секретаре судебного заседания – Аркашовой Т. А.,
 
    с участием прокурора – старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Боровлевой В.П.,
 
    представителя ответчика – Шабанова С. О., действующего на основании Устава и постановления о вступлении в должность,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО об обязании до 1 июня 2014 года провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, расположенных на территории муниципального образования «Пашковское сельское поселение»
 
установил:
 
    прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Заявленное требование мотивировано результатами проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в соответствии с которой в деятельности администрации Пашковского сельского поселения выявлены нарушения требований части 2 статьи 42 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выразившихся в непроведении инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих водоснабжении и водоотведении. Из иска прокурора следует, что бездействие администрации, связанное с непринятием мер по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Пашковского сельского поселения на обеспечение доступности холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района, ЕАО осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района Боровлева В. П. доводы заявления поддержала, уточнив их, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района, ЕАО до 1 июня 2014 года провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, расположенных на территории муниципального образования «Пашковское сельское поселение». В дополнение пояснила, что имеющиеся в поселении свидетельства о государственной регистрации права, кадастровые и технические паспорта на водопроводные и канализационные сети, указывают лишь на их оформление в связи с передачей названного имущества из муниципального района в собственность поселения. При этом, оформление приведенных документов лишь на переданное имущество не может свидетельствовать об исключении наличия на территории сельского поселения иных, бесхозных сетей, несвоевременное выявление которых может повлечь нарушение прав граждан на получение соответствующих услуг.
 
    Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Шабанов С. О. исковые требования признал, указав на то, что в связи с объединением Пашковского и Раддевского сельских поселений, проведение инвентаризации всего имущества вновь образованного поселения ими запланировано в мае 2014 года. По этой же причине они не возражают относительно проведения инвентаризации расположенных на территории Пашковского сельского поселения водопроводных и канализационных сетей в срок, указанный в требовании прокурора, то есть до 01 июня 2014 года.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Облученского района требований в виду нижеследующего.
 
    Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организацию в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относит к вопросам местного значения поселения.
 
    Аналогичные полномочия органа местного самоуправления поселения определены и Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Последние сводятся к принятию мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определению для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации и далее по перечню статьи 6 названного закона.
 
    Помимо изложенного, согласно статье 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    В соответствии со статьями 28 и 29 Устава муниципального образования «Пашковское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения от 25.11.2013, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация сельского поселения. К полномочиям администрации сельского поселения относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах установленных законодательством полномочий.
 
    Учитывая требование закона, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» соответствующих публично-правовых обязанностей по выполнению норм законодательства, действующего в сфере организации водоснабжения и водоотведения.
 
    Из опроса сторон и материалов дела установлено, что данные обязанности ответчиком в полном объеме не исполнены, что подтверждается следующим.
 
    Согласно информации заместителя главы администрации сельского поселения от 26 февраля 2014 года № 84, предоставленной в адрес заместителя прокурора Облученского района, в связи с объединением Пашковоского и Раддевского сельских поселений, администрацией сельского поселения инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении будет осуществлена в мае 2014 года.
 
    Проведение названных выше мероприятий в период, указанный в информации заместителя главы, равно как и непроведение таковых (инвентаризации) до 1 июля 2013 года, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Постановлением администрации сельского поселения № 16 от 26.02.2014 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения Пашковского сельского поселения» гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Пашковского сельского поселения определена управляющая организация – ООО «Управляющая компания поселок Хинганск и поселок Пашково». Этим же постановлением установлена зона деятельности управляющей организации.
 
    Согласно свидетельствам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области о государственной регистрации права от 01.08.2012 серии 79-АА № 051175, от 02.08.2012 серии 79-АА № 050701, от 03.08.2012 серии 79-АА № 050702, от 06.11.2012 серии 79-АА № 056265 в собственности муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО находятся соответственно канализационные сети протяженностью:
 
    - 47,4 п. м. с адресным ориентиром объекта: АДРЕС;
 
    - 19,0 п. м. с адресным ориентиром: АДРЕС;
 
    - 410 п. м., с адресным ориентиром: АДРЕС
 
    и водопроводные сети протяженностью 1428,46 п. м. с адресным ориентиром: АДРЕС.
 
    На указанные объекты права (канализационные, водопроводные сети) оформлены технические и кадастровые паспорта с описанием места расположения объектов, их основных характеристик, общих сведений, плана расположения, процента износа по состоянию на декабрь 2010 года.
 
    В качестве основания регистрации права собственности на приведенные объекты в свидетельствах указано решение муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 11.04.2012 № 400.
 
    Названным решением, утвержденным районным Собранием депутатов МО «Облученский муниципальный район» 11.04.2012 № 400, муниципальное имущество муниципального образования «Облученский муниципальный район», включая участок водопроводной сети 566,8 п. м., канализационные сети общей протяженностью 476,4 п. м. переданы в муниципальную собственность муниципального образования «Пашковское сельское поселение».
 
    В качестве дополнительного основания регистрации права собственности на водопроводные сети протяженностью 1428,46 п. м. указано решение муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 26.09.2012 № 431.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что само по себе наличие оформленных в связи с передачей имущества в собственность поселения документов (свидетельств, кадастровых паспортов и иных) на отдельные участки водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории с. Пашково (так в свидетельствах), не может свидетельствовать о выполнении ответчиком в полном объеме требований закона, обязывающих орган местного самоуправления к проведению на территории поселения до 01.07.2013 года мероприятий по осуществлению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод).
 
    Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу предоставлено право отказаться от заявленных им требований, а ответчику признать иск.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Судом установлено, что признание представителем ответчика исковых требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц и будет в интересах граждан, проживающих на территории Пашковского сельского поселения.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание характер нарушения обязать устранить которое просит прокурор, объем работ, а так же мнение представителя ответчика, не возражавшего относительно устранения нарушения закона в указанный прокурором срок, суд приходит к выводу об обязании администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» провести инвентаризацию расположенных на территории поселения водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, до 01 июня 2014 года.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ прокурор Облученского района освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно этой же статье закона от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.11, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Облученского района ЕАО к администрации муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Пашковское сельское поселение» Облученского муниципального района ЕАО до 1 июня 2014 года провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, расположенных на территории на территории муниципального образования «Пашковское сельское поселение».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Ю. С. Полежаева