Решение от 29 апреля 2013 года №2-234/2013г.

                             Дело № 2-234/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Глинка
 
Смоленской области      30 апреля 2013 года
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Починковском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, где в обоснование своих требований указала, что работает в должности акушерки - заведующей Дубосищенским ФАП и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Глинковском районе Смоленской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости так как стаж ее лечебной работы с учетом льготного исчисления трудового стажа для медицинских работников, работающих в сельской местности, на день обращения составил свыше 30 лет. Решением начальника отдела ПФР в Глинковском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по тем основаниям, что периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации к зачету в стаж не приняты. С данным решением она не согласна, так как отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», и в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении ее на повышение квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем считает, что период ее нахождении в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж ее работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила суд признать незаконным решение начальника отдела ПФР в Глинковском районе от ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный орган включить в специальный медицинский стаж спорные периоды и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика в суд не явился, надлежаще извещен, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где против удовлетворения исковых требований возражал. С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, который по подсчетам пенсионного органа на день её обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 07 месяцев 13 дней. Она не согласна с тем, что ей не включили в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до исполнения ребенку 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ, которым было отменено положение о включении периодов отпусков по уходу за ребенком до достижения ими 1,5 и 3 лет в специальный стаж. Считает, что т.к. она уже была в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, то данный период должен быть засчитан в специальный медицинский стаж. Считает, что в специальный стаж также незаконно не включены и периоды повышения квалификации по приказам руководителя лечебного учреждения, так как периодическое прохождение повышения квалификации было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности, и во время прохождения курсов повышения ей начислялась зарплата и отчислялись средства в Пенсионный фонд. Просила иск удовлетворить, так как при включении в специальный стаж указанных периодов он составит более 30 лет, и она будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанными положениями статьи 27 Федеральногог закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 укавзанного Федерального закона).
 
    Правоотношения, возникшие в связи трудовой деятельностью истицы, помимо федерального закона, регламентируются Постановлением Правительства РФ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22.09.1999 года №1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года №130).
 
    Согласно пункта 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Из смысла пп.20 п.1 ст.27 названного выше Федерального Закона №173-ФЗ следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО4 отказано по мотиву наличия у неё специального стажа работы 29 лет 07 месяцев 13 дней, то есть отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. При этом органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не засчитаны: период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Как установлено в судебном заседании, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что трудовая деятельность истца была связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в Дубосищенском фельдшерско-акушерском пункте, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО4 (л.д.20-23), справкой Глинковской ЦРБ, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Суд установил, что ответчик в бесспорном порядке включил истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, отдельные периоды её работы в должности заведующей Дубосищенского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, и при этом учитывал положения о возможности применения нормативных правовых документов, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истцу, работавшему в вышеуказанной должности, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения последним трёх лет (л.д.9), и данный факт ответчиком также не оспаривался.
 
    Таким образом, право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия нормативных актов, в том числе совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которого время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Учитывая изложенное, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 29 дней) подлежит зачету как в общий и непрерывный стаж истца, так и в стаж его работы по специальности в календарном исчислении.
 
    Cуд также не может согласиться с доводами пенсионного органа об основаниях отказа включить в специальный стаж истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации в связи со следующим.
 
    На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из материалов дела следует, что в периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) истец ФИО4 была командирована работодателем для повышения квалификации соответственно занимаемой должности заведующей Дубосищенским ФАП - акушер и находилась на курсах повышения квалификации, и в данные периоды за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил начисление и перечисление взносов в Пенсионный фонд РФ,
 
    Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № по Глинковской ЦРБ, копиями свидетельств (сертификатов, удостоверений) о прохождении истцом повышения квалификации (л.д.8-15).
 
    Медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого в установленном порядке, то есть повышение квалификации является и правом, и обязанностью как для медицинского работника, так и для работодателя, то есть является условием допуска медицинского работника к осуществлению лечебной работы.
 
    При установленных обстоятельствах с учетом доводов ответчика об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в стаж работы истца по специальности в льготном исчислении, суд считает, что зачет в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии периодов повышения квалификации в календарном исчислении действующему законодательству не противоречит.
 
    При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий истцу ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения независимо от возраста, его продолжительность составит не менее 30 лет, что является основанием для признания за истцом права на назначение досрочной пенсии.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Суд установил, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, и на указанную дату у него имелось право на назначение досрочной трудовой пенсии, что является основанием для возложения на ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области обязанности назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости с указанной даты.
 
    При установленных обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Глинковском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж, дающий право ФИО4 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитав в календарном исчислении:
 
    - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий                    С.В. Ерохова
 
    Решение в окончательной форме принято 06.05.2013 года.