Решение от 14 февраля 2013 года №2-234/2013г.

    Дело № 2-234/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 февраля 2013 года                        г.Липецк
 
        Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Рыжковой О.Е.
 
    при секретаре Мазокиной Ю.В.,
 
    с участием заявителя Тарабака Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тарабака Н.Н. об оспаривании действий администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в отказе выдачи справки о смежниках земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тарабака Н.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в отказе выдачи справки о смежниках земельного участка. Свои требования обосновывает тем, что ему на основании Постановления Главы администрации Ленского сельсовета Липецкого района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под посадку сельскохозяйственных культур» был выделен земельный участок в <адрес> <адрес> в размере 1000 кв.м. Решением 14 сессии Ленинского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, на которой расположен выделенный мне земельный участок, была переименована на <адрес>. В настоящее время земельный участок имеет адрес: <адрес>. С момента выделения ему земельного участка он обрабатывал данный земельный участок, посадил садовые насаждения: деревья вишни, кустарники: смородину, виноград, а также ежегодно производил посадку сельскохозяйственных культур: картофеля, тыквы, кукурузы, кабачков и других культур. За данный земельный участок он ежегодно уплачивал земельный налог. В октябре 2012 года он хотел оформить право собственности на выделенный ему земельный участок и произвести государственную регистрацию права, с связи с этим обратился в администрацию сельского поселения Ленинского сельсовета с заявлением о выдаче ему справки о смежниках земельного участка, необходимую для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Ленинского сельсовета отказала в выдаче справки о смежниках земельного участка, указав, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, выдан Головашину. Считает, отказ администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области незаконным, поскольку своим отказом в выдаче ему справки о смежниках земельного участка, нарушили его права и создали препятствия к оформлению, выделенного земельного участка в собственность. Он просит признать незаконными действия администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в части отказа в выдаче справки о смежниках земельных участков для оформления выделенного ему земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе судебного заседания Тарабака Н.Н. свои требования поддержала, сославшись на доводы изложенные в жалобе, уточнив, что просит так же обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> выдать ему справку о правообладателях смежных земельных участков с земельным участком расположенного по адресу: <адрес>, участок №.
 
    Представитель администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что постановлением главы администрации Ленинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ тарабаке Н.Н. был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> адреса местоположения земельного участка в данном постановлении не указано, не указан номер выделенного земельного участка по схеме застройки <адрес> в <адрес>, Фактически указанный тарабакой Н.Н. земельный участок по схеме застройки числится за Головашиным. Документов подтверждающих выделение данного земельного участка Головашину, в администрации сельского поселения нет. Кроме того, Тарабака Н.Н. никогда данным земельным участком фактически не пользовался, налоги не уплачивал. Копии квитанций за 2003-2004 год, приложенные тарабакой Н.Н. к исковому заявлению, являются платежным документом на земельный налог на земельный участок, находящейся у тарабака Н.Н. в собственности по адресу: с. Ленино, ул. Сиреневая, уч. №7 Липецкого района. на основании чего администрация Тарабаке Н.Н. для оформления права собственности на данный земельный участок выдать не может. Исковые требования Тарабака Н.Н. частично не поддерживают, в рамках определения места расположения земельного участка.
 
    Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования Тарабака Н.Н. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу положений ст.ст. 11 и 29 ЗК РФ решение вопросов в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Исходя из смысла и содержания указанной нормы материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, установленного ст. 29 ЗК РФ.
 
    Согласно ст. 33 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Аналогичное положение содержатся в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
 
    1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
 
    2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
 
    3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
 
    4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
 
    В силу п.г ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Тарабака Н.Н. обратился к главе администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении справки о смежниках земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с. <адрес>.
 
    28.11.2012 года Тарабаке Н.Н. был направлен ответ главой администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в котором указал, что фактически указанный Вами земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, по сведениям администрации был выдан Головашину. На основании вышеизложенного администрация сельского поселения Ленинский сельсовет не может выдать Вам справку о смежниках.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация праве оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Доводы представителя ответчика администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого района Липецкой области о том, что предоставить Тарабака Н.Н. справку о смежниках земельного участка расположенного по адресу: <адрес> не возможно, так как данный участок был выдан Головашину, не состоятельны, поскольку в полномочия администрации сельского поселения не входит право на предоставление гражданам в соответствии с законом земельного участка, а администрация сельского поселения обязана по просьбе граждан предоставлять им на свободные земельные участки документы, которые необходимы для их оформления. Впоследствии администрация сельского поселения имеет право предоставлять в администрацию Липецкого района возражения на предоставление данного земельного участка гражданину желающему оформить его на своё имя.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В нарушении ст. 56 ГПК РФ, администрация сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района, не представила бесспорных доказательств, того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Головашину.
 
    Согласно уведомления об отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок, находящейся по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Коль скоро, судом установлено, что в администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право на спорный участок за Головашиным, следовательно, их действия в части отказа в выдаче Тарабака Н.Н. справки о смежниках свободного земельного участка незаконны.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать противоправным действие администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в отказе выдачи справки о смежниках земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок № и обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> выдать Тарабака Н.Н. справку о правообладателях смежных земельных участков с земельным участком расположенного по адресу: <адрес>, участок №.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать противоправным действие администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области выразившееся в отказе предоставлении Тарабака Н.Н. справки о смежниках земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок №.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области выдать Тарабака Н.Н. справку о правообладателях смежных земельных участков с земельным участком расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
 
        Судья О.Е.Рыжкова
 
    Решение принято в окончательной форме
 
    15.02.2013 года.