Решение от 18 июня 2013 года №2-234/2013

Дело № 2-234/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2013 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
 
    с участием истца Никифорова С.А.,
 
    представителя ответчика ОМВД России по Троицко-Печорскому району Шатунова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Сергея Александровича к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Троицко-Печорскому району об отмене назначения на должность, реализации рапорта об отзыве рапорта о назначении на должность
 
УСТАНОВИЛ
 
        Никифоров С.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Троицко-Печорскому району (далее ОМВД России по Троицко-Печорскому району; ОМВД) об отмене назначения на должность <данные изъяты> приказом начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с недействительностью данного приказа, реализации рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве рапорта о назначении на должность <данные изъяты>.
 
    В обосновании исковых требований истец указал, что в должности <данные изъяты> работает с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО МВД РФ «Сосногорский» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об увольнении из органов внутренних дел в связи с сокращением должности, реорганизацией МО МВД РФ «Сосногорский» и образованием ОМВД России по Троицко-Печорскому району.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт о своем согласии на назначении на должность <данные изъяты>, данный рапорт датирован ДД.ММ.ГГГГ. После подачи рапорта с ним не заключался контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от имени начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району, его не знакомили с приказом о назначении на должность <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району об отзыве своего рапорта о назначении на должность.
 
    Из полученного ответа он узнал о своем назначении на должность <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ за № с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает данный приказ незаконным, поскольку с ним не был заключен контракт в силу ст. 20 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, а также в соответствии со ст. 51 п. 2, 49 п. 3 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента его создания, т. е в момент государственной регистрации юридического лица. ОМВД России по Троицко-Печорскому району было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т. е до этой даты правоспособность данного лица отсутствовала.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно показал, что устроился на службу в органы внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ стажером в <данные изъяты>, до настоящего времени с органов внутренних дел не увольнялся. В ДД.ММ.ГГГГ в период отпуска находился в г. *** и в этот период оформил рапорт о переводе в <данные изъяты>, рапорт был согласован с начальником <данные изъяты>. Впоследствии узнал, что начальник <данные изъяты> его кандидатуру в <данные изъяты> не одобрил, предложил работать в <данные изъяты>. Он решил остаться в Троицко-Печорске, был разговор с руководством отдела о назначении на должность <данные изъяты>, он согласился и подал рапорт на эту должность. После этого, ДД.ММ.ГГГГ уехал на неделю в командировку в г. ***, где встречался с представителями <данные изъяты> и его кандидатура была рекомендована в <данные изъяты>. Он по факсу отправил рапорт об отзыве своего рапорта о согласии на должность <данные изъяты>. Он тогда не знал, что уже есть приказ о назначении его на эту должность. По приезду узнал, что начальник отдела ФИО1 находился в отпуске и ему пояснили, что необходимо подождать его выхода из отпуска. Впоследствии ФИО1 ему пояснил, что он уже назначен на должность и перевести его он не может.
 
    Представитель ответчика Шатунов Д.В. исковые требования не признал, представил суду письменные возражения, из которых следует, что в соответствии со ст. 30 ч. 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме.
 
    Изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение на другую должность) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к уполномоченному руководителю (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).
 
    Истец назначен на должность <данные изъяты> приказом начальника ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапорта Никифорова С.А. о согласии на назначении на данную должность от ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт истца об отзыве своего рапорта был подан ДД.ММ.ГГГГ, т.е после издания приказа о его назначении на должность.
 
    Доводы истца о необходимости заключения нового контракта по новой должности необоснованны, так как в соответствии со ст. 20 ч. 5 ФЗ № 342-ФЗ назначение сотрудника на другую должность не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Назначение оформляется приказом уполномоченного руководителя, в контракт вносятся соответствующие изменения.
 
    Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД РФ, приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение о территориальном органе внутренних дел на районном уровне Республики Коми.
 
    На основании Типового положения, приказом МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об ОМВД России по Троицко-Печорскому району.
 
    Согласно подпункту 22 пункта 17 данного Положения начальник ОМВД России по Троицко-Печорскому району осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе, увольнение сотрудников и работников ОМВД.
 
    Следовательно, обжалуемый приказ издан в соответствии с представленными полномочиями.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно справки ОМВД России по Троицко-Печорскому району от ДД.ММ.ГГГГ Никифоров С.А. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. На основании приказа начальника ОВД Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ № назначен <данные изъяты>.
 
    Из имеющегося в деле контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между начальником МО МВД РФ «Сосногорский» ФИО2 и Никифоровым С.А. следует, что Никифоров выполняет обязанности по должности <данные изъяты>.
 
    На основании приказа начальника МО МВД РФ «Сосногорский» от ДД.ММ.ГГГГ № Никифоров назначен на должность <данные изъяты>.
 
    В материалах дела имеется уведомление об увольнении из органов внутренних дел Никифорова С.А. в связи с сокращением должности в органах внутренних дел и реорганизацией МО МВД РФ «Сосногорский».
 
    В соответствии с приказом МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД РФ «Сосногорский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории г. Сосногорск, г. Вуктыл и Троицко-Печорского района) реорганизован путем выделения из его состава отдела МВД России по Троицко-Печорскому району с утверждением штатного расписания ОМВД России по Троицко-Печорскому району (пункты 1, 3.1).
 
    Пунктом 4 названного приказа определено, что до назначения на должности в соответствии с новыми штатными расписаниями, сотрудники реорганизуемых территориальных органов и подразделений полиции с момента уведомления зачисляются в распоряжение органа внутренних дел с продолжением исполнения обязанностей по ранее занимаемым должностям.
 
    Пунктом 3.1 данного приказа утверждено штатное расписание ОМВД России по Троицко-Печорскому району (приложение №), где в качестве структурного подразделения указан отдел <данные изъяты> и в качестве одной из должностей данного отдела имеется <данные изъяты>.
 
    Из пунктов 3, 4 ст. 20 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ следует, что изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменном виде (рапорт).
 
    Без согласия сотрудника органов внутренних дел правоотношения на службе в органах внутренних дел изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции».
 
    В материалах дела имеется рапорт Никифорова от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО1, где он выражает согласие с предложенной должностью <данные изъяты>.
 
    На основании данного рапорта начальником ОМВД приказом от ДД.ММ.ГГГГ Никифоров С.А. назначен на указанную должность.
 
    В соответствии с Положением об ОМВД России по Троицко-Печорскому району, утвержденному приказом МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ № ОМВД возглавляет начальник, назначаемый Министром внутренних дел Республики Коми.
 
    Начальник ОМВД осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе, увольнение сотрудников и работников ОМВД (пункт 13, подпункт 22 пункта 17).
 
    Таким образом, на основании изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела назначение Никифорова С.А. на должность <данные изъяты> произведено с соблюдением действующего на тот период законодательства, в рамках наделенных полномочий, с учетом полученного согласия сотрудника Никифорова на назначение на данную должность.
 
    Поэтому каких-либо нарушений процедуры при назначении на должность Никифорова С.А. суд не усматривает.
 
    Доводы истца о том, что его не ознакомили с приказом о назначении, не влияют на вывод суда, поскольку процедура ознакомления с приказом происходит соответственно уже после вынесения приказа.
 
    Из обстоятельств дела достоверно установлено, что истец дал согласие на занятие должности <данные изъяты> и по его письменному требованию он был ознакомлен с данным приказом.
 
    Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ Никифоров отозвал свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о согласии с предложенной должностью <данные изъяты>.
 
    Письмом начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району, Никифорову С.А. сообщается о невозможности реализации рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа о назначении на должность.
 
    Данная позиция является верной, поскольку в качестве юридически значимых последствий выраженного согласия Никифорова на занятие определенной должности явилось издание приказа от ДД.ММ.ГГГГ и все дальнейшие действия сотрудника (работника) по переводу, увольнению и тд. должны производится вне рамок такого приказа, с установленным нормативными актами порядке.
 
    Такой порядок в частности предусмотрен Федеральным законом «О полиции», Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел..».
 
    Позиция истца об отсутствии контракта также не может служить основанием для отмены приказа, поскольку положение пункта 5 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ прямо предусматривает, что если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, то это не требует перезаключение контракта.
 
    С учетом названного, суд находит необходимым отказать Никифорову Сергею Александровичу в полном объеме в удовлетворении исковых требований к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Троицко-Печорскому району об отмене назначения на должность, реализации рапорта об отзыве рапорта о назначении на должность.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении исковых требований Никифорова Сергея Александровича к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Троицко-Печорскому району об отмене назначения на должность, реализации рапорта об отзыве рапорта о назначении на должность, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено 20 июня 2013 года.
 
    Судья Леконцев А.П.