Решение от 05 апреля 2013 года №2-234/2013

Дело№2-234/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 апреля 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    С участием представителя органа опеки и попечительства Администрации МО «Увинский район» Романовой Н.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русских Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,возложении обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа от ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Русских Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она *** получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Они с мужем решили улучшить свои жилищные условия путем строительства нового жилого дома. *** ими был приобретен в собственность земельный участок по адресу: *** ***. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. *** ею получено разрешение на строительство на данном земельном участке 1-этажного индивидуального жилого дома в деревянном исполнении, размером 6,0 х 7,0м. Поскольку своих свободных денежных средств не имелось, ими было принято решение воспользоваться заемными денежными средствами. *** между ней и Кредитным потребительским кооперативом «Касса взаимного кредита» был заключен договор займа №УВА000006287, в соответствии с которым ей были выданы денежные средства в сумме 387641 рубль 00 коп. сроком на 2 месяца на строительство 1-этажного индивидуального жилого дома по адресу: ***, ***. Она и ее муж приняли решение распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга по договору займа №УВА000006287 от ***, по которому у них возникли обязательства.
 
    *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о выплате средств материнского (семейного) капитала путем перечисления их КПК «Касса взаимного кредита» с целью погашения займа. Однако Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** на указанное заявление ответило отказом, в соответствии с п.3 части 2 статьи 8 Федерального закона от *** №256-ФЗ. Отказ она считает необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от *** № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от ***) указанное в заявлении о распоряжении направление использования средств материнского (семейного) капитала данному закону не противоречит.
 
    Истец просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа от ***.
 
    В судебное заседание Русских Е.А. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель истца ***5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, привела те же доводы, что и в исковом заявлении, также пояснила, что Русских Е.А. вместе с семьей проживает в жилом помещении, принадлежащем ее матери, и строительство нового жилого дома улучшит жилищные условия семьи. Отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала не основан на законе. *** в ***- новая, планируется ее газификация. Русских Е.А. с супругом приобрели для строительства материалы, которые пока хранятся по месту их проживания. Русских Е.А. уплатила по договору займа проценты, сумму займа пока не вернула.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** ***6, действующая на основании доверенности, иск не признала и поддержала письменные возражения, согласно которых *** Русских Е.А. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ. Решением от 28.12.2012г. №371 истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Улучшение жилищных условий, как одно из направлений использования средств материнского (семейного) капитала, предполагает возможность использования объекта строительства для последующего проживания в нем.
 
    Русских Е.А. приобрела земельный участок по адресу: *** *** на основании договора купли-продажи ***, заключенного ***, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, в подтверждение чего *** выдано свидетельство о государственной регистрации права *** и в Едином государственном реестре прав *** сделана запись регистрации ***. Договор займа на строительство заключен Русских Е.А. с Кредитным Потребительским Кооперативом «Касса взаимного кредита» *** на сумму 387641,00 рублей.
 
    Из письма заместителя главы Администрации муниципального образования «***» от *** *** следует, что подключение к действующим водопроводным сетям земельного участка, расположенного по адресу: *** не возможно, строительство новых водопроводных сетей в ближайшие 2 года не планируется. Электроснабжение и газоснабжение в данном микрорайоне отсутствует.
 
    В силу пп.1, 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
 
    Федеральный закон от *** №256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь, что отражено в преамбуле данного закона. Однако действия истца не направлены на реализацию предусмотренной законом цели, поскольку истцом не представлены доказательства реального улучшения жилищных условий с момента оформления договора целевого займа до рассмотрения спора судом, земельный участок приобретен в месте, не имеющем условий для обеспечения достойной жизни детей. Русских Е.А. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих намерение начать строительство, поскольку до настоящего времени не принято мер для строительства, что подтверждается отсутствием завезенного строительного материала, отсутствием оплаты на заемные средства строительного материала, отсутствием договоров подряда и других договоров на ведение строительных работ как с организациями, осуществляющими строительство, так и с физическими лицами; истица проживает до настоящего времени по адресу регистрации: ***, а ведение строительства индивидуального жилого дома в другом районе невозможно без привлечения посторонних лиц. При этом не представлено доказательств, опровергающих данный довод, в материалах дела отсутствует проектно-сметная документация, по которой следует начинать строительство собственными силами или посторонними лицами, также, с учетом общеизвестных фактов, получение заемных средств в сумме 387641, 00 рублей явно недостаточно для строительства жилого дома, соответственно, данная сумма истицей получена в том размере, в каком имелся остаток средств МСК на ее лицевом счете, из чего усматривается, что действия Русских Е.А. направлены на «обналичивание» средств МСК. Подтверждение данных доводов следует также из того, что срок возврата заемных средств составляет 2 месяца с *** до ***.
 
    При таких обстоятельствах приобретение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не повлекло для семьи истца улучшения жилищных условий и противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Федеральном Законе № 256-ФЗ от *** и Постановлении Правительства РФ от *** *** «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно Семейного Кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, а родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В данной же ситуации матерью явно нарушаются права несовершеннолетних детей: пользуясь правами законного представителя, Русских Е.А. расходует средства материнского капитала, не улучшая жилищные условия, изымая у детей средства, фактически предоставленные им Законом на реализацию конкретных целей.
 
    Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** отказало в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
 
    Представитель ответчика ***6 просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***7, действующая на основании доверенности, с иском Русских Е.А. не согласилась и пояснила, что семья истицы проживает по адресу: *** ***, в настоящее время Русских Е.А. находится в отпуске по уходу за ребенком- дочерью ***3, *** года рождения, ее супруг работает в ***», сын ***2 посещает детский сад №7(рядом с домом). Указанное жилое помещение принадлежит матери истицы- ***10 и сыну истицы- ***2 на основании договора приватизации жилого помещения. В доме все условия для проживания и воспитания детей созданы. В беседе Русских Е.А. сообщила, что в доме матери ее семья проживает временно, в основном семья живет в ***, ***. Это жилое помещение также было обследовано, выяснилось, что квартира принадлежит ***8- матери супруга истицы, здесь зарегистрированы дети истицы и их отец ***9 ***8 в беседе пояснила, что сноха Русских Е.А. хотела приобрести у нее квартиру на средства материнского капитала. В жилом помещении все условия для проживания и развития детей имеются. Орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает, что приобретение земельного участка в *** не улучшило жилищных условий семьи Русских Е.А. Представитель третьего лица ***7 просит в удовлетворении исковых требований Русских Е.А. отказать.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «***» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Заслушав доводы сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Русских Е.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Русских Е. А., *** года рождения, уроженка *** ***, зарегистрированная по адресу: ***, ***, имеет двух малолетних детей: ***2, *** года рождения, и ***3, *** года рождения.
 
    Русских Е.А. является владельцем государственного сертификата серии МК-4 *** на материнский (семейный) капитал, выданного ***, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387640,30 руб.
 
    По состоянию на *** объем средств материнского(семейного) капитала с учетом индексации составил 387640,30 руб.
 
    *** Русских Е.А. по договору купли-продажи приобрела земельный участок площадью 991 кв.м по адресу: ***, ***, право собственности Русских Е.А. на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
 
    *** Русских Е.А. получила разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома в деревянном исполнении размером 6,0 х 7,0 м на основании постановления Администрации МО «***» *** от ***.
 
    *** между Кредитным Потребительским кооперативом «***» (займодавец) и Русских Е. А. (заемщик) заключен договор займа №*** согласно п. 1.1 которого займодавец передает заемщику на капитальное строительство 1-этажного индивидуального жилого дома по адресу: *** *** денежные средства в сумме 387641 руб. на 2 месяца с *** по ***. Заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму займа с причитающимися процентами за пользование займом в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Согласно п.2.3 договора заемщик ежемесячно уплачивает проценты равными долями на сумму займа из расчета 1,5 % в месяц от суммы займа.
 
    *** Русских Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 387640,30 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа № *** от ***, полученного на строительство жилого дома по адресу: *** ***, то есть направить на улучшение жилищных условий. Истицей в Управление Пенсионного Фонда РФ в *** были представлены договор займа от ***, договор купли-продажи от *** земельного участка, расположенного по адресу: ***, свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома в деревянном исполнении размером 6,0 х 7,0 м по адресу: ***, выданное на основании постановления Администрации МО «***» от *** ***, план застройки земельного участка, согласно которого на участке планируется построить жилой дом размером 6х7 м и гараж 4х5 м.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** *** от *** истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п.3 части 2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что семья истицы в составе четырех человек: сама Русских Е.А., ее супруг ***9, несовершеннолетние дети- ***2, 2006 года рождения, ***3, 2012 года рождения, проживает в настоящее время по адресу: *** ***. Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ***10(матери истицы) и ***2(сыну истицы), доля каждого в праве 1/2(одна вторая), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***. Согласно акта обследования материальных и жилищно-бытовых условий Русских Е.А. от ***, составленного представителем органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***7, по указанному адресу расположен одноэтажный жилой деревянный дом, 1986 года постройки, стены- сборно-щитовые, кровля двухскатная, покрытие из асбестоцементных листов, фронтон обшит доской, вход выполнен через дощатый пристрой с крыльцом, кроме семьи Русских Е.А. в доме проживают ***10(мать истицы), ***11(отец истицы), ***12(бабушка). В доме имеется электроосвещение, автономное отопление(газовый котел с разводкой по дому), холодное водоснабжение. Дом состоит из трех жилых комнат, размер каждой из которых составляет 6,7 кв.м, 21,5 кв.м, 12,8 кв.м, кухня- 15,5 кв.м, коридор-8,10 кв.м. Все комнаты сухие, не проходные. Потолки обиты, оклеены потолочной плиткой, стены обиты гипсокартоном, оклеены обоями, полы из ДВП, окрашены, в кухне и коридоре-линолеум. В жилом помещении имеется необходимая мебель, бытовая техника- телевизор, холодильник, стиральная машина-автомат, микроволновая печь, газовая плита. Русских Е.А. с семьей занимает одну из комнат, у детей имеются место для сна, игрушки и развивающие игры, книги, сменная одежда и обувь. На приусадебном участке расположены баня, дровяник, гараж. Условия для проживания семьи с малолетними детьми созданы.
 
    Обследование жилищно-бытовых условий семьи Русских Е.А. проведено *** также по адресу: *** ***, ***, где зарегистрирован супруг истицы и ее дети. Как установлено специалистом ***7, по указанному адресу расположен двухквартирный панельный жилой дом, цоколь из блоков, кровля двухскатная, *** принадлежит ***8(матери ***9) на праве собственности. В квартире имеются: электроосвещение, отопление печное с разводкой по дому, холодное водоснабжение, канализация- централизованная, условия для личной гигиены имеются. Все комнаты сухие, не проходные. Квартира общей площадью 61,8 кв.м, жилой-37,9 кв.м, состоит из трех жилых комнат, кухни, прихожей, ванной и санузла. Потолки побелены, стены оклеены обоями, полы деревянные, окрашены. На прилегающем земельном участке расположены надворные постройки: баня, дровяник, сооружения. В жилом помещении имеется необходимая обстановка для проживания, бытовая техника, оборудование. Условия для проживания и развития детей имеются. Со слов ***8, семья ее сына ***9 временно проживает в ***, поскольку сын работает в ООО ***», внук ***2 посещает детский сад, Русских Е.А. с новорожденным ребенком находится на патронаже в МБУЗ *** ЦРБ».
 
    Согласно акта обследования от ***, проведенного специалистами отдела по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации МО «***», земельный участок по адресу: *** без коммуникаций, подъезда к нему не имеется, на участке нет строений, сооружений, все заметено снегом.
 
    Из письменного заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «***» следует, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в ***, установленная решением Совета депутатов МО «***» от *** ***, составляет 14 кв.м; из представленных документов прослеживается, что Русских Е.А. с семьей из 4 человек планирует строительство одноэтажного жилого дома размером 42,0 кв.м (6м х 7м), что менее учетной нормы на одного человека. Строительство электроснабжения, водопроводных сетей в данном микрорайоне в программу социально-экономического развития УР на 2010-2014 г.г. не включены, в связи с чем улучшение жилищных условий Русских Е.А. до 2014 года невозможно. В настоящее время судить о начале строительства затруднительно, поскольку отсутствуют подъезды к земельному участку, строительные материалы не завезены. Исходя из изложенного, орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает направление средств материнского(семейного) капитала на оплату займа, предоставленного для строительства жилого дома по адресу: ***, нецелесообразным.
 
    Из заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «***» следует, что Русских Е.А. не подтвердила факта начала строительства жилого дома на земельном участке по адресу: *** ***, по сведениям Администрации МО «***» *** не электрифицирована, не газифицирована, водоснабжение не подведено, на участке строительных материалов нет, в связи с чем орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает, что приобретение указанного земельного участка Русских Е.А. не является улучшением жилищных условий семьи истца.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
 
    1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
 
    2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала па погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установлением законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.
 
    Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ч.6, 6.1 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 года).
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, и в других случаях (ст.8 Федерального закона).
 
    Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
 
    Таким образом, из содержания указанных выше норм права следует, что средства материнского капитала должны быть израсходованы с целью улучшения жилищных условий родителей и детей.
 
    Заявляя требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа от ***, истица указала, что земельный участок ею приобретен для улучшения жилищных условий семьи, в подтверждение чего получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Однако каких-либо доказательств того, что строительство индивидуального жилого дома в целях улучшения жилищных условий семьи начато, истцом не представлено. Представленные истцом обезличенные товарные чеки на приобретение строительных материалов(цемент, гипсокартон, рейки, штукатурка, уголок, профиль и другие), а также квитанция об оплате сруба с пиломатериалом также не подтверждают намерений истца начать строительство на земельном участке по адресу: ***. До настоящего времени истцом не предпринято мер для строительства жилого дома, поскольку на земельном участке отсутствует завезенный строительный материал, не заключен договор подряда и другие договоры на ведение строительных работ как с организациями, осуществляющими строительство, так и с физическими лицами, отсутствует проектно-сметная документация.
 
    Кроме того, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Однако из заключения Администрации муниципального образования «***» следует, что в микрорайоне, в котором расположен земельный участок Русских Е.А., в настоящее время отсутствуют необходимые коммуникации (электро-, газо- и водоснабжение), и их проведение в ближайшие годы не планируется. Таким образом, возведенное на данном участке строение при отсутствии вышеуказанных коммуникаций не будет отвечать требованиям, предъявляемым ст.15 ЖК РФ к жилым помещениям.
 
    Федеральный закон от *** №256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь.
 
    Однако действия истца не направлены на реализацию указанной цели: реального улучшения жилищных условий семьи с момента оформления договора целевого займа и приобретения земельного участка в другом районе ***, вдали от места проживания семьи истицы, от места работы ее супруга, от места нахождения лечебного и образовательного учреждений, которые посещают малолетние дети, не наступило.
 
    Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, однако в данной ситуации Русских Е.А. явно нарушает права несовершеннолетних детей, расходует средства материнского капитала не на улучшение жилищных условий своей семьи, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда РФ в *** в распоряжении Русских Е.А. указанными средствами следует признать законным.
 
    Таким образом, оснований для распоряжения Русских Е.А. средствами материнского (семейного) капитала суд не усматривает, как не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Русских Е. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору №*** целевого займа от ***, заключенного между Кредитным потребительским кооперативом «***» и Русских Е.А., отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина