Решение от 07 февраля 2014 года №2-234/14

    К делу № 2-234/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 07 февраля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего        Хайрутдиновой О.С.,
 
    при секретаре                Гучуа Н.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Гулькевичского района    Запорожец К.Э.,
 
    представителя Администрации Николенского сельского поселения –Жаворонко Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании незаконным бездействие Администрации Николенского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятия своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации Николенского сельского поселения Гулькевичского района, выразившееся в неисполнении своих полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же не принятия своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории поселения; обязать администрацию Николенского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на окраине села Николенского, на расстоянии около 900 м по направлению на север от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Заявление обосновано тем, что прокуратурой Гулькевичского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Николенского сельского поселения, в ходе которой выявлены существенные недостатки в организации работы администрации поселения. В нарушение требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления» законов на территории Николенского сельского поселения выявлено наличие несанкционированной свалки для твердых бытовых отходов на окраине с. Николенское, на расстоянии около 900 м по направлению на север от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт несанкционированного складирования отходов (несанкционированная свалка), размер которой составляет около 400 кв. м, морфологический состав отходов - текстиль, отходы стекла, отходы полипропилена, полиэтилена, пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления, строительный мусор, тара алюминиевая из-под напитков, обрезки деревьев (ветки). Отходы помещаются в отработанный глиняный карьер и вдоль его границ. По факту выявленных нарушений главе Николенского сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, с предложением принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки. Согласно ответу главы Николенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № факт несанкционированного складирования отходов в отработанный глиняный карьер и вдоль его границ, расположенный на окраине с. Николенское, на расстояние около 900 м по направлению на север от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрен и будет устранен, отходы будут убраны, отработанный глиняный карьер – рекультивирован. Указанная свалка не имеет разрешения, выданного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии участков для устройства полигона санитарным правилам, а так же размещена на земельном участке, не отведенного для указанных целей в установленном законом порядке. Непринятие мер администрацией Николенского сельского поселения Гулькевичского района своевременных мер в части исполнения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, может привести к экологической катастрофе в Гулькевичском районе, а также к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Гулькевичского района Запорожец К.Э. поддержал заявление прокурора по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Администрации Николенского сельского поселения Жаворонко Е.Н. требования прокурора признал, пояснил суду, что администрацией принимаются меры к устранению нарушений. Полагал, что допущенные нарушения возможно устранить в срок до 01 июня 2014 года в виду погодных условий.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    Конституцией Российской Федерации в статье 42 провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения     является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гулькевичского района проведена выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории Николенского сельского поселения.
 
    В ходе проверки на территории Николенского сельского поселения выявлено наличие несанкционированной свалки для твердых бытовых отходов на окраине на окраине с. Николенское, на расстоянии около 900 м по направлению на север от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт несанкционированного складирования отходов (несанкционированная свалка), размер которой составляет около 400 кв. м, морфологический состав отходов - текстиль, отходы стекла, отходы полипропилена, полиэтилена, пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления, строительный мусор, тара алюминиевая из-под напитков, обрезки деревьев (ветки). Отходы помещаются в отработанный глиняный карьер и вдоль его границ.
 
    Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами проверок с фототаблицами.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Статьей 13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федераций.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Выявленная несанкционированная свалка не имеет разрешения, выданного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии участков для устройства полигона санитарным правилам, а так же размещены на земельных участках, не отведенных для указанных целей в установленном законом порядке.
 
    Непринятие мер администрацией Николенского сельского поселения Гулькевичского района своевременных мер в части исполнения полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, может привести к экологической катастрофе в Гулькевичском районе, а также к нарушению Конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает заявление прокурора Гулькевичского района подлежащим удовлетворению.
 
    Исполнение решения Администрацией Николенского сельского поселения связано с обстоятельствами, не зависящими от ответчика, погодные условия, поэтому суд считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 01 июня 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании незаконным бездействие Администрации Николенского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятия своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории поселения – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Николенского сельского поселения в части неисполнения своих полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятия своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории поселения.
 
    Обязать администрацию Николенского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на окраине с. Николенское, на расстоянии около 900 м по направлению на север от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Предоставить Администрации Николенского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда до 01 июня 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий