Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: 2-234/13
Дело №2-234/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Поспелиха 25 апреля 2013 г.
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Д.В. Гуглер,
с участием помощника прокурора Поспелихинского района Негатина М.Р.,
при секретаре Калашниковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий труда, возложении обязанности о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поспелихинского района на основании ст. 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности о проведении аттестации рабочих мест.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях и учреждениях района.
В ходе проверки установлено, что согласно представленной информации из комитета по образованию администрации Поспелихинского района в МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» количество рабочих мест составляет <данные изъяты>.
Прокурор просит обязать МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании прокурор Негатин М.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил суд, в соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» Проскурина Н.А. исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив соответствующее заявление. Пояснила, что признание иска сделано ею добровольно и последствия принятия судом признания иска ответчиком ей известны.
Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Поспелихинского района Алтайского края, комитета по образованию администрации Поспелихинского района Алтайского края в судебное заседание не явились. Были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. Сведений о причинах не явки суду не представили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по требованиям охраны труда.
В ходе проведенной проверки установлены нарушения норм трудового законодательства. Так, в нарушении требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок) в части регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест, аттестация по условиям труда ответчиком не проведена.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Кроме того, Порядком установлены следующие требования, предъявляемые к проведению аттестации рабочих мест.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, используются для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья и смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору, предоставления работникам, принимаемым на работу достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, от мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам работников, также внеочередных медицинских осмотров, а также в иных целях.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и при необходимости состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организаций и результатов аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
По состоянию на 11.03.2013 г. в МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» количество рабочих мест составляет <данные изъяты>.
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в РФ охраняется государством. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Вместе с тем, в нарушении конституционных норм и требований ст. 212 Трудового кодекса РФ в МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» аттестация рабочих мест не проведена. Таким образом, работодателем не выполняется обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в МКОУ в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц, с соблюдением требований ст. 45 ГПК РФ, что не противоречит действующему законодательству.
Учитывая положения ч. 2 ст. 120 ГК РФ; ч. 1 ст. 399 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости привлечения в качестве соответчика учредителя МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» – муниципальное образование Поспелихинский район Алтайского края в лице администрации Поспелихинского района, которая несет субсидиарную ответственность в случае недостаточности финансовых средств у ответчика для проведения аттестации, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о предполагаемой стоимости проведения аттестации рабочих мест, а также сведения о собственных доходах ответчика.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, количество рабочих мест, а также применяет принцип разумности. При этом суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При принятии решения, суд также учитывает сроки проведения самой аттестации, в том числе и порядок обследования рабочих мест.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Представителю ответчика МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» Проскуриной Н.А. последствия принятия судом признания иска понятны, что следует из содержания письменного заявления, а также её пояснений в заседании.
С учетом требований ст. 68, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий труда, возложении обязанности о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, удовлетворить.
Обязать ответчика – МКОУ «Факел Социализма средняя общеобразовательная школа», расположенный по адресу:<адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Поспелихинский районный суд Алтайского края.
Судья Д.В. Гуглер
