Решение от 09 июля 2014 года №2-2341/14

    Дело № 2-2341/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    9 июля 2014 года
 
    Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Мелединой М.А.,
 
    при секретаре Третьяковой М.М.,
 
    с участием представителя истца Мальцевой Е.Н., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева В. М. к МО г. Пермь в лице Администрации г. Перми, Администрации Дзержинского района г. Перми о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Чернышев В.М. обратился с иском о возложении обязанности на Администрации г. Перми предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям и степени благоустройства в городе Перми в виде двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью не менее ... кв.м. в черте г. Перми.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Чернышев В.М. является нанимателем квартиры Адрес. Межведомственной комиссией, созданной распоряжением администрации Дзержинского района № от Дата, составлен акт № от Дата, согласно которого двухэтажный 8-квартирный деревянный жилой дом Адрес отнесен к категории непригодных для постоянного проживания. Дата Чернышев В.М. обратился в Управление жилищных отношений Администрации г. Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения Адрес, другого благоустроенного жилого помещения в пределах г. Перми, отвечающего санитарно-техническим требованиям, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению. Согласно ответу Управления жилищных отношений Администрации г. Перми от Дата на Дата по г. Перми признано непригодными для постоянного проживания граждан ... домов, аварийными ... домов. Выделяемые бюджетные средства не позволяют приобрести достаточное количество жилья для переселения жильцов из данных домов и расселение одновременно все непригодные и аварийные дома. Приоритетным направлением деятельности Администрации г. Перми является расселение аварийных многоквартирных жилых домов. Срок расселения дома Адрес не определен. Ссылаясь на нормы ст. ст. 85, 87, ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ прокурор обратился с настоящим иском в суд.
 
    Истец в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что истец просит обязать МО Г. Пермь в лице Администрации г. Перми предоставить жилое помещение по договору социального найма.
 
    Представитель МО г. Перми в лице Администрация г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил.
 
    Представитель Администрации Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил.
 
    Суд признает причину неявки ответчиков в судебное заседание неуважительной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае: если жилое помещение признано не пригодным.
 
    Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Чернышев В.М. на основании договора социального найма жилого помещения № от Дата, является нанимателям жилого помещения, представляющего собой 2 комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенное Адрес.
 
    Согласно справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от Дата №, на регистрационном учете по Адрес состоит Чернышев В.М. (л.д. 8).
 
    Из акта обследования жилого дома Адрес на предмет пригодности для постоянного проживания, следует, что жилой дом Адрес деревянный, двухэтажный, 8-квартирный, с печным отоплением, год постройки .... Износ составляет ...%. Дом находится на балансе АО Лесокомбината «...». Здание не оборудовано водоснабжением и канализацией. Воду жители носят из колодца. Вода не соответствует требованиям СанПИН 2.1.4.544-96 по химическим показателям (повышенное содержание аммиака, нитратов, марганца). Туалет выгребной. Потолки, стены, перекрытия имеют поражения гнилью, деформацию и промерзание. Шиферная кровля имеет сколы листов. Оконные и дверные заполнения ветхие. На основании вышеизложенного, комиссия пришла к заключению признать дом Адрес непригодным для постоянного проживания.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
 
    Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса российской Федерации (в редакции № 5 от 26.12.2006г.) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
 
    1) учет муниципального жилищного фонда;
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
 
    4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
 
    5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
 
    9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
 
    9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    10) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Дата Администрацией Дзержинского района г.Перми вынесено постановление № об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома Адрес.
 
    Таким образом, жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу на условиях договора социального найма жилое помещение, в установленном порядке признан непригодным для проживания.
 
    Однако до настоящего времени истец не выселен в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения.
 
    Доказательств того, что жилой дом Адрес в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, суду не представлено.
 
    В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Судом с достоверностью установлено, что истец занимает жилое помещение по указанному выше адресу на условиях договора социального найма, в связи с чем у Администрации г. Перми возникает обязанность предоставить им другое жилье взамен не пригодного для проживания.
 
    Сведений о том, состоят ли истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.
 
    Совокупность указанных условий дает основание полагать, что вновь предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. площадь жилого помещения должна быть равнозначной по общей площади, которую занимает истец.
 
    Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат и объемом жилой площади во вновь предоставляемым помещении.
 
    Предоставление в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Предоставление гражданам жилого помещения в связи с его непригодностью для проживания должно гарантировать условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чернышева В.М. При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование «Город Пермь» в лице Администрации города Перми, поэтому оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на администрацию Дзержинского района г. Перми не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить Чернышеву В. М. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, в виде двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью не менее ... кв.м. и жилой площадью не менее ... кв.м.
 
    В иске Чернышева В. М. к Администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить жилое помещение - отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
    Судья -                         М.А. Меледина