Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 2-2339/2021

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденок Аллы Викторовны к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании наличия выработанного специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Руденок А.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 11.11.2020 года обратилась в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) N 677378/20 от 24.11.2020 г. в назначение пенсии истцу было отказано.

При этом в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды ее работы общей продолжительностью 27 лет 11 месяцев 12 дней.

В специальный стаж (стаж медицинской деятельности) для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды:

с 03.01.2007 г. по 19.08.2008 г. (01 год 05 месяцев 15 дней) период отпуска по уходу за ребенком;

с 03.09.2010 г. по 29.10.2020 г. (00 лет 01 месяц 27 дней), с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г. (00 лет 1 месяц 13 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. (02 года 02 месяца 19 дней) период работы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в "Госпитале с поликлиникой УВД Брянской области";

с 20.08.2008 г. по 31.10.2008 г. (00 лет 02 месяца 12 дней) период работы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики на 0,5 ставки в ФКУЗ "МСЧ УВД Брянской области".

С данным отказом истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в медицинский стаж.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд:

обязать ответчика включить в подсчет специального страхового стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды: работы медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики в "Госпитале с поликлиникой УВД Брянской области" (с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. (2 года 02 месяца 19 дней); нахождения на курсах повышения квалификации (с 03.09.2010 г. по 29.10.2010 г. (00 лет 01 месяцев 27 дней), с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г. (00 лет 01 месяцев 13 дней);

признать наличие выработанного специального стажа по состоянию на 30.05.2020 г., что составляет 30 лет.

Истец Руденок А.В. в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное)в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 24.11.2020 года N 677378/20 Руденок А.В. было отказано в назначении пенсии, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не могут быть засчитаны следующие периоды:

с 01.08.1988 г. по 28.09.1993 г. (05 лет 01 месяц 28 дней) медицинская сестра гастроэнтерологического отделения в Детской областной больнице (ГБУЗ "Брянская областная детская больница");

с 01.10.1993 г. по 19.11.2003 г. (10 лет 01 месяц 20 дней) медицинская сестра поликлиники УВД, больницы УВД;

с 09.02.2006 г. по 10.11.2020 г. (12 лет 07 месяцев 24 дня, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, периодов курсов) - медицинская сестра кабинета функциональной диагностики ФГУЗ "МСЧ УВД Брянской области".

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:

с 03.01.2007 г. по 19.08.2008 г. (1 год 5 месяцев 15 дней) - период отпуска по уходу за ребенком;

с 03.09.2010 г. по 29.10.2010 г. (00 лет 01 месяц 27 дней), с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г. (00 лет 01 месяц 13 дней) периоды курсов повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516;

с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. (02 года 02 месяца 19 дней) - медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в "Госпитале с поликлиникой УВД Брянской области", как лечебно - профилактическое структурное подразделение Медотдела УВД, поскольку такое структурное подразделение не предусмотрено в Правилах исчисления медицинской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

с 20.08.2008 г. по 31.10.2008 г. (2 месяца 12 дней) - медицинская сестра кабинета функциональной диагностики на 0,5 ставки в ФКУЗ "Медико - санитарная часть УВД Брянской области", так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы согласно п. 4 Правил Постановления правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении на 11.11.2020 г. составляет 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Как следует из трудовой книжки Руденок А.В. серии N... с 01.08.1988 г. принята в Детскую областную больницу на должность медсестры гастроэнтерологического отделения; с 28.09.1993 г. уволена переводом в поликлинику УВД; с 01.10.1993 г. принята на должность медицинской сестры в Медотдел УВД Брянской области; 01.07.1994 г. поликлиника УВД переименована в Больницу УВД Брянской области; 04.07.1994 г. переведена в Больницу УВД на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики; 08.04.2003 г. Больница УВД переименована в госпиталь УВД; 03.02.2006 г. Больница УВД переименована в ФКУЗ "Медико - санитарная часть" УВД Брянской области; 03.2.2006 г. переведена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники МЧС УВД; 01.08.2011 г. ФКУЗ "МСЧ УВД по Брянской области" переименовано в ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены медицинские сестры, медицинские сестры процедурной больниц, госпиталей, поликлиник всех наименований, медико-санитарных частей.

Согласно справок от 20.02.2021 г., выданной ФКУЗ МСЧ МВД России по Брянской области Руденок А.В. в период с 04.07.1994 г. (приказ медицинского отдела УВД Брянской области от 07.06.1994 г. N 30) по настоящее время работает в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики поликлиники и характер ее деятельности по указанной должности за весь период работы и в настоящее время не менялся (в том числе в период с 20.11.2003 г. по 03.02.2006 г.).

Руденок А.В. работает в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" с 01.10.1993 г. по настоящее время.

В период с 03.09.2010 г. по 29.10.2010 г. Руденок А.В. находилась в учебном оплачиваемом отпуске и ей не была начислена оплата в сумме 26667 рублей 45 копеек.

В период с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г. Руденок А.В. находилась в учебном оплачиваемом отпуске и ей была назначена оплата в сумме 23225 рублей 59 копеек.

Страховые взносы на указанные суммы были начислены и перечислены во внебюджетные фонды.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом УВД Брянского облисполкома N 058 1978 г. Медотдел является структурным подразделением УВД Брянского облисполкома.

В связи с реорганизацией лечебных учреждений УВД приказом Медотдела УВД Брянской области от 01.06.1994 г. N 29 поликлиника УВД Брянской области переименована в Больницу с поликлиникой УВД Брянской области с 01.07.1994 г.

20.11.2003 г. Больница с поликлиникой УВД Брянской области переименована в Госпиталь с поликлиникой УВД Брянской области.

09.02.2006 г. Медицинский отдел УВД Брянской области и Госпиталь с поликлиникой УВД Брянской области реорганизованы путем соединения в ФГУЗ "Медико - санитарная часть УВД Брянской области".

22.07.2011 г. ФГУЗ "Медико - санитарная часть УВД по Брянской области" переименована ФКУЗ "Медико - санитарная часть МВД России по Брянской области".

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Руденок А.В. следует, что стаж учитываемый для целей назначения пенсии составляет 31 год 10 месяцев 27 дней.

Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 28 лет 1 месяцев 23 дня.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Следовательно, если поликлиника является структурным подразделением учреждения, периоды работы медицинских работников в этих структурных подразделениях подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 г. N 627 "Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" и приложения, утвержденного данным приказом п. 10 разъясняет, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей Номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности (Росздрава, МВД России и др. УВД) и функциональной принадлежности.

Таким образом, периоды работы Руденок А.В. с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. (02 года 02 месяца 19 дней) - медицинская сестра кабинета функциональной диагностики в "Госпитале с поликлиникой УВД Брянской области", подлежат включению в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровая населения в учреждениях здравоохранения.

Руденок А.В. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 03.09.2010 г. по 29.10.2010 г., с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г., что подтверждается справкой от 20.02.2021 г., выданной ФКУЗ МСЧ МВД России по Брянской области.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды курсов повышения квалификации с 03.09.2010 г. по 29.10.2010 г., с 02.04.2015 г. по 14.05.2015 г., подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что у истца имеется специальный стаж в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 30.05.2020 г. и составляет 30 лет.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Руденок А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.