Дата принятия: 09 октября 2017г.
Номер документа: 2-2337/2017
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N 2-2337/2017
Именем Российской Федерации
9 октября 2017 года г.Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
с участием представителей истца Семенова Ю.Ф. - Егорова О.О., представителя ответчика Бежицкой районной администрации Березовской Н.И.
при секретаре Ермолиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Юрия Федоровича к Бежицкой районной администрации г.Брянска, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Семенов Ю.Ф. согласно удостоверению является ветераном Великой Отечественной войны.
Согласно свидетельству о браке, свидетельству о рождении, С. - супруга истца, С. - сын истца, С. и С. - внуки истца.
Согласно выписке из ЕГРН, < адрес>, общей площадью < данные изъяты> кв.м. принадлежит в 2/3 долях С., в 1/3 доле С.
Согласно поквартирной карточке, в < адрес> зарегистрированы Семенов Ю.Ф., его супруга С., его сын С., его внуки С. и С.
Распоряжением № от ... Бежицкой районной администрации, Семенову Ю.Ф. отказано в постановке на жилищный учет, как ветерану ВОВ, в связи с тем, что им намеренно ухудшены жилищные условия. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд, просит обязать ответчика признать его нуждающимся в жилом помещении, поставить на жилищный учет и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение не менее < данные изъяты>.м., как ветерану Великой Отечественной войны.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его интересы представлял по доверенности Егоров О.О., в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования, указал, что истец и его супруга нуждаются в уходе, в связи с чем, в марте 2015 года по месту их жительства были зарегистрированы внуки, которые совместно с отцом Семеновым А.Ю. проживают в < адрес>. Учитывая, что истец является нуждающимся в жилом помещении, просит удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика, Бежицкой районной администрации иск не признал, указал, что истец намеренно ухудшил жилищные условия, зарегистрировав в 2015 году двух внуков, 10 и 14 лет в жилом помещении, в котором он проживает. Учитывая, что ранее внуки были зарегистрированы с матерью в жилом помещении, принадлежащим их родителям в квартире по < адрес>, общей площадью < данные изъяты> кв.м., считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Привлеченный судом в порядке ст.40 ГПК РФ департамент строительства и архитектуры Брянской области в суд не явился, извещен надлежаще, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, участник Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Одновременно, постановлением администрации Брянской области от 13 сентября 2008 года N 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области.
Согласно п. 2.2. Положения данное положение распространяется на категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 2005 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу пункта 7 Положения, департамент по строительству и архитектуре Брянской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, формирует на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления, сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1. и 2.2. пункта 2 настоящего Положения.
Право на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", выдаваемым гражданину-получателю департаментом строительства и архитектуры Брянской области.
Таким образом, районной администрацией подлежит проверке факт нуждаемости ветерана ВОВ в жилом помещении и как следствие, постановка на жилищный учет, а департаментом по строительству и архитектуре Брянской области - формирование реестров лиц, поставленных на жилищный учет.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности
лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Судом установлено, что < адрес> принадлежит супруге и сыну истца. В квартире зарегистрированы истец, его супруга, сын и дети сына.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, истец проживает в жилом помещении, принадлежащем членам его семьи.
Одновременно, < адрес>, общей площадью < данные изъяты> кв.м. принадлежит по 1/2 доле сыну истца С. и его супруге С.
Согласно поквартирным карточкам, до ... внуки истца С., С. были зарегистрированы в < адрес> а с ... зарегистрированы в < адрес>.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения. Таковым является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма, утвержденная постановлением Брянской городской администрации от ... № составляет < данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека.
Учитывая, что общая площадь квартиры по < адрес> составляет 63, 9 кв.м., количество зарегистрированных и проживающих в таковой до ... -3 человека, то на каждого проживающего приходилось 21, 3 кв.м., что выше учетной нормы, установленный постановлением администрации. Эти обстоятельства лишали истца права на постановку на жилищный учет.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетние внуки истца сняты с регистрационного учета по месту жительства, где они были зарегистрированы с рождения, и зарегистрированы в < адрес>.
Таким образом, несовершеннолетние внуки истца, являются членами семьи собственников квартиры по прежнему месту жительства и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками. Вместе с тем, в результате совершенных целенаправленных действий по регистрации несовершеннолетних внуков истца, было создано искусственное ухудшение жилищных условий, позволившее после такой регистрации по новому месту жительства, поставить вопрос об улучшении жилищных условий, требующий участия со стороны администрации в обеспечении истца жилым помещением.
А поскольку 5-ти летний срок, с момента ухудшения жилищных условий не истек, Бежицкая районная администрация г.Брянска обоснованно отказала истцу распоряжением № от ... в постановке на жилищный учет.
Вместе с тем, суд находит факт перерегистрации внуков истца с одного места жительства на другое, не имеет юридического значения для определения нуждаемости истца в жилом помещении, по следующим основаниям.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Материалами дела подтверждено, что у членов семьи истца - супруги и сына имеется в собственности квартира общей площадью < данные изъяты> кв.м., дополнительно в собственности сына 1/2 доля квартиры, общей площадью < данные изъяты> кв.м.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что Семенов Ю.Ф. является членом семьи собственников - супруги и сына, общая площадь принадлежащих им жилых помещений подлежит включению при расчете уровня обеспеченности истца жильем.
Таким образом, уровень обеспеченности истца будет составлять (< данные изъяты> кв.м., что выше учетной нормы, утвержденной постановлением Брянской городской администрации от ... № в размере < данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека.
При таких обстоятельствах, оснований для постановки истца на жилищный учет не имелось, в виду отсутствия нуждаемости в жилом помещении. В связи с чем, в удовлетворении требований истца следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Семенову Юрию Федоровичу в исковых требованиях отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке, в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме-12.10.2017.
Судья Бежицкого районного суда Осипова Е.Л.
г. Брянска
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
