Решение от 13 мая 2014 года №2-2333/14

    К делу № 2-2333/14
 

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ    г.Сочи
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению Буря О. В. об оспаривании отказа администрации города Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем согласования указанной схемы,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Буря О. В. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании отказа администрации города Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> г. Сочи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем согласования указанной схемы.
 
    В судебном заседании заявитель и ее представитель в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ на удовлетворении заявления настаивали, при этом представитель заявителя суду пояснила, что Буря О.В. обратилась в администрацию г.Сочи с просьбой сформировать земельный участок при многоквартирном жилом <адрес> г.Сочи. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № в формировании земельного участка отказано, фактически Администрация г.Сочи эти функции перекладывает на заинтересованных лиц - собственников помещений многоквартирного дома. Между тем, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого
земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О
государственном кадастре недвижимости" (ст. 36 Земельного кодекса
Российской    Федерации    от    25.10.2001    N    136-ФЗ). В связи с тем, что администрация г.Сочи фактически отказалась формировать земельный участок при <адрес>, собственники помещений многоквартирного дома за счет собственных средств провели топосъемку участка, запросили сведения ИСОГД и заказали у кадастрового инженера Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством земельный участок при многоквартирном доме формируется по фактическим границам. Так в соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Частью 4 статьи 43 Градостроительного Кодекса РФ определено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка или необходимости внесения в него изменений местоположение и размеры выкупаемых земельных участков определяются с учетом фактически используемой площади и расположения объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"). Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 1973 г. земельный участок при <адрес> был сформирован в границах и имел фактическую площадь - 2545 кв.м. Согласно техническому паспорту домовладения за 1999 г. площадь участка по фактическому пользованию составила 2545 кв.м., а по данным технического паспорта домовладения за 2011г., площадь участка при домовладении фактически - 2520 кв.м. Также при состоявшемся ранее рассмотрении гражданского дела по иску гр. Платонова Г.Ф. к гр. Бурдыкиной Н.И., Буря И.А., Буря О.В., Руденко О.А. об определении порядка пользования земельным участком Адлерским районным судом вынесено решение от 25.04.2003г., в котором определен порядок пользования земельным участком при <адрес> площадью 2468 кв.м. В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При изготовлении схемы кадастровый инженер выполнил расчет минимальной площади земельного участка, необходимого для эксплуатации, с учетом топографической съемки 2012 г. и градостроительного законодательства. Так же учитывалось то обстоятельство, что домовладение № по <адрес> года постройки, одноэтажное, усадебного типа (семь квартир с отдельными выходами на прилегающую территорию), с частичными удобствами. В доме отсутствует горячее водоснабжение, центральное отопление, канализация, отсутствуют кухни и санитарные узлы, что компенсируется надворными хозяйственными строениями: сараями, кухнями, туалетами, банями и т.п. объектами вспомогательного использования. Площадь формируемого земельного участка составила - 2208 кв.м. В мае 2013г. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого многоквартирным жилым домом по <адрес> г.Сочи была сдана для согласования и утверждения в администрацию г.Сочи. Однако ответами № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в согласовании схемы было отказано в связи не предоставлением расчета минимальной площади земельного участка при многоквартирном жилом доме. Администрация г. Сочи настаивает, что согласно Методике расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирного дома, утвержденной постановлением Главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004г. № 345, площадь земельного участка формируется исходя их минимальных нормативных размеров. Данное утверждение противоречит действующему законодательству, более того указанная методика была разработана в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997г. № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминимумах», которое в настоящее время утратило силу. В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. На основании изложенного, заявитель просит отказ администрации г. Сочи в согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> г. Сочи считать неправомерным, обязать администрацию г. Сочи согласовать Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> г. Сочи, подготовленную кадастровым инженером Руденко Д.Г., с расчетной площадью формируемого участка в размере 2208 кв.м.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации г. Сочи по доверенности Ледовской А.С. возражал против удовлетворения заявления в связи с пропуском заявителем срока на обращение в суд с данным заявлением, поскольку отказ администрации г. Сочи в согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> г. Сочи изложен в ответах на обращение заявителя № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав пояснения заявителя и ее представителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Из материалов дела следует, что заявителю отказано в согласовании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> г. Сочи ответами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку оспариваемый заявителем отказ в согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории изложен в указанных ответах, соответственно, заявитель имела право в соответствии с требованиями закона оспорить их в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня их принятия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ года включительно.
 
    Рассматриваемое заявление поступило в суд Центрального района г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после истечения срока, предусмотренного федеральным законом для обращения в суд с жалобой на действия органа местного самоуправления.
 
    Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд заявитель суду не представил.
 
    При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с данным заявлением без уважительных причин, и суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.
 
    На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Буря О. В. об оспаривании отказа администрации города Сочи в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> г. Сочи и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона путем согласования указанной схемы - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
 
    В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий: