Решение от 21 июля 2014 года №2-2332/14

Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    « 21 » июля 2014 года г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
 
    при секретаре Жилиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2332/14 по иску Блохиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании действий по назначению пенсии с 01.12.2013г. незаконными, об обязании назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 30.11.2013г.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    С 01.12.2013г. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначило Блохиной Н.Ю., *** года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    20.06.2014г. Блохина Н.Ю. обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 07.07.2014г., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании действий по назначению пенсии по старости с 11.12.2013г. незаконными, об обязании назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 10.12.2013г., указав в обоснование иска, что с 20.11.1997г. ей была назначена пенсия по инвалидности *** вследствие трудового увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.39 Закона РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», а в связи с изменением законодательства с 01.01.2001г. она являлась получателем пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС на основании пп.2 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С 01.12.2007г. выплата пенсии по инвалидности была прекращена в связи с истечением срока инвалидности, при этом пенсия по старости как гражданину, принимавшему участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г., не была назначена, несмотря на то, что на 01.12.2007г. ей исполнилось *** лет, что являлось основанием для назначения пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст.10 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, поскольку органом социальной защиты по Тамбовской области был поставлен под сомнение сам факт ее участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г. Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 09.09.2013г., вступившим в законную силу, был установлен факт ее участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 19.09.1987г. по 18.10.1987г. в 30-ти километровой зоне в составе в/ч *** Восстановление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС дает право и является основанием для назначения пенсии по старости с *** лет, а именно с 01.12.2007г., когда прекращена выплаты пенсии по инвалидности. 11.12.2013г. она обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости, которая была назначена не с момента прекращения выплаты пенсии по инвалидности, 01.12.2007г., а с момента обращения за ней, то есть с 11.12.2013г., с чем она не согласна, так как нарушены нормы пенсионного законодательства. В соответствии со ст.12 и ст.13 ГК РФ ее нарушенное право на пенсионное обеспечение подлежит защите.
 
    В судебном заседании истец Блохина Н.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с 01.12.2007г. в связи с истечением срока признания инвалидом ей была прекращена выплата пенсии по инвалидности, при этом, несмотря на то, что ***. она достигла возраста *** лет, пенсия по старости не была назначена, поскольку ее участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не было подтверждено удостоверением установленного образца. Такое удостоверение ей было выдано в декабре 2013г. после того, как решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 09.09.2013г. был установлен факт ее участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 19.09.1987г. по 18.10.1987г. в 30-ти километровой зоне в составе в/ч *** 11.12.2013г. она обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости, которая была назначена не с момента прекращения выплаты пенсии по инвалидности, 01.12.2007г., а с 01.12.2013г., с чем она не согласна. Уточняя исковые требования, истец Блохина Н.Ю. просила признать действия ответчика по назначению пенсии по старости с 01.12.2013г. незаконными, обязать назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 30.11.2013г. в сумме *** коп. согласно расчету, представленному ответчиком, с которым она согласна.
 
    В судебном заседании представитель истца, по доверенности Яркин А.Н., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и истцом ФИО3 в судебном заседании, дополнив, что в связи с истечением срока признания инвалидом Блохиной Н.Ю. с 01.12.2007г. была прекращена выплата пенсии по инвалидности, при этом, несмотря на то, что истец на 01.12.2007г. достигла возраста *** лет, пенсия по старости не была назначена, поскольку у Блохиной Н.Ю. отсутствовало удостоверение, подтверждающее участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, которое истец получила только в декабре 2013г. Считает, что Блохиной Н.Ю. необоснованно была назначена пенсия по старости с 01.12.2013г., а не с 01.12.2007г. Уточняя исковые требования, представитель истца просил признать действия ответчика по назначению пенсии по старости с 01.12.2013г. незаконными, обязать назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 30.11.2013г. в сумме *** коп. согласно расчету, представленному ответчиком, с которым истец согласна.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Милованова О.Ю., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письме УПФР от 18.04.2014г. № 02/5451-Б-57, дополнив, что с 20.11.1997г. истцу по нормам ФЗ № 340-1 была назначена пенсия по инвалидности *** группы; при назначении пенсии истец представляла удостоверение, выданное 17.06.1996г., справку МСЭ от 20.11.1997г. В связи с истечением срока признания инвалидом, Блохиной Н.Ю. с 01.12.2007г. была прекращена выплата пенсии по инвалидности. При этом в декабре 2007г. истец Блохина Н.Ю. не представляла удостоверение, подтверждающее ее участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, не обращалась с заявлением о переводе на другой вид пенсии. С 01.12.2013г. Блохиной Н.Ю. назначена пенсия по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    Согласност.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
 
    Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
 
    В соответствии с положениями п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ), право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
 
    Согласно п.п.2 п.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Статьей 30 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
 
    Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
 
    Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
 
    Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Согласно п.20 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития РФ» и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па, участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) справкой органов местного самоуправления установленной формы о проживании на загрязненной территории.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с 20.11.1997г. отделом социальной защиты населения администрации Октябрьского района г.Тамбова Блохиной Н.Ю., *** года рождения, была назначена пенсия по инвалидности *** группы вследствие трудового увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.39 Закона РСФСР № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    С 01.01.2002г., когда вступил в силу Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Блохина Н.Ю. являлась получателем пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.п.2 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ.
 
    С 01.12.2007г. выплата пенсии по инвалидности Блохиной Н.Ю. была прекращена в связи с истечением срока признания инвалидом.
 
    Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 09.09.2013г., вступившим в законную силу 17.10.2013г., установлен факт участия Блохиной Н.Ю. в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 19.09.1987г. по 18.10.1987г. в 30-ти километровой зоне в составе в/ч ***.
 
    10.12.2013г. управлением социального развития Тамбовской области Блохиной Н.Ю. выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия ***.
 
    11.12.2013г. Блохина Н.Ю. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, по п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ, приложив к заявлению, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    С 01.12.2013г. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначило Блохиной Н.Ю., *** года рождения, пенсию по старости в соответствии с п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Истец Блохина Н.Ю. в обоснование исковых требований ссылается на то, что Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантировано возмещение вреда путем назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с чем, ей, достигшей возраста *** лет *** года, получавшей пенсию по инвалидности до 01.12.2007г., пенсия по старости на основании п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» должна быть назначена с 01.12.2007г., когда была прекращена выплата пенсии по инвалидности.
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле, что Блохина Н.Ю., обращаясь за назначением пенсии по инвалидности, представляла справку сер. *** от ***., согласно которой инвалидность была установлена на срок до 01.12.2002г., а затем справку сер. ***, согласно которой инвалидность была установлена на срок до 01.12.2007г., по истечении которого Блохина Н.Ю. переосвидетельствование не прошла, что явилось основанием для прекращения выплаты пенсии по инвалидности с 01.12.2007г. в связи с истечением срока признания инвалидом.
 
    Имеющееся у Блохиной Н.Ю. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987г., выданное 17.06.1996г. комитетом по социальной защите населения администрации Тамбовской области, в 1997г. подлежало замене на удостоверение нового образца; при этом Блохиной Н.Ю. 03.12.1997г. на основании справки сер. *** от ***. было выдано удостоверение серия ***, которое утратило силу 01.12.2007г.; из удостоверения серия ***, выданного Блохиной Н.Ю. управлением по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района 12.02.2007г., следует, что предъявитель удостоверения является инвалидом *** группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, и удостоверение действительно до 01.12.2007г.
 
    Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривается истцом и ее представителем, что в декабре 2007г., а также вплоть до 10.12.2013г., когда Блохиной Н.Ю. управлением социального развития Тамбовской области было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия ***, у истца отсутствовало удостоверение установленного образца, подтверждающее ее участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г., которое давало бы ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
 
    Следовательно, несмотря на достижение истцом возраста *** лет *** года, оснований для назначения Блохиной Н.Ю. в декабре 2007г. пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию у ответчика не имелось. Более того, судом установлено и подтверждается пояснениями истца и его представителя, что Блохина Н.Ю. в декабре 2007г. не обращалась в пенсионный фонд ни с заявлением о назначении пенсии на основании п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ, ни с заявлением о переводе на другой вид пенсии, тогда как назначение пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой, в силу норм действующего законодательства, носит заявительный характер.
 
    Поскольку Блохина Н.Ю. обратилась с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, по п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ, приложив к заявлению, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, только 11.12.2013г., и учитывая заявительный характер назначения пенсии, также не имеется оснований для перерасчета пенсии и выплате единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г.
 
    Анализируя изложенные выше нормы права и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, оценив представленные доказательства в их совокупности согласно статье 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обоснованно назначило Блохиной Н.Ю., *** года рождения, пенсию по старости в соответствии с п.п.3 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.12.2013г., и оснований для признании действий по назначению пенсии по старости с 01.12.2013г. незаконными, об обязании назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 30.11.2013г. в сумме *** коп., не имеется.
 
    Ссылки представителя истца на то, что Блохина Н.Ю. до принятия в сентябре 2013г. Октябрьским районным судом г.Тамбова решения, которым был установлен факт ее участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г., пыталась получить в органах соцзащиты надлежащее удостоверение, однако таковое не было выдано ввиду того, что на запросы органов соцзащиты из военного архива г.Подольска поступило сообщение о том, что Блохина Н.Ю. не значится в списках в/ч *** и в силу ст.12 ГК РФ нарушенное бездействием органов соцзащиты право истца подлежит защите, не являются основанием для удовлетворения требований, поскольку ответчик не относится к числу органов, отвечающих за выдачу такого удостоверения.
 
    Наличие у истца справки командира войсковой части *** от 18.10.1987г. не влекло обязанность УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в декабре 2007г. назначить Блохиной Н.Ю., достигшей возраста *** лет, пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца, которое у истца отсутствовало, и было представлено при обращении с заявлением о назначении пенсии только 11.12.2013г.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Блохиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании действий по назначению пенсии по старости с 01.12.2013г. незаконными, об обязании назначить пенсию по старости с 01.12.2007г., произвести перерасчет пенсии и выплатить единовременную задолженность по недополученной пенсии за период с 01.12.2007г. по 30.11.2013г. в сумме *** коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья
 
    Мотивированное решение составлено 25.07.2014 года.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья