Решение Ярославского областного суда от 12 апреля 2019 года №2-233/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 2-233/2019
12 апреля 2019г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Шевяковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела государственного технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Бобрикова Д.Е. на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", в отношении Якушевой Анастасии Вячеславовны,
Установил:
Постановлением консультанта отдела государственного технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного государственного инженера-инспектора города Ярославля, Ярославского, Некрасовского и Тутаевского районов Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Бобрикова Д.Е. от 27 ноября 2018г. N 25.8-01-8Б\2018 Якушева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Якушева А.В., являясь управляющей обособленного подразделения ЗАО "Космик", при эксплуатации аттракциона "Start Shark interactive", расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушения пунктов 3.1,3.2 Временных правил обеспечения безопасностей посетителей аттракционов в Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2017г. N 257-п.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2018г. постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из следующих обстоятельств.
17 октября 2018г. в период с 13:00 час. до 15:00 час на третьем этаже торгово-развлекательного центра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведенных проверочных мероприятий было выявлено неисполнение требований Временных правил обеспечения безопасностей посетителей аттракционов в Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2017г. N 257-п, при эксплуатация ряда детских аттракционов, принадлежащих ЗАО "КОСМИК", за что Якушева А.В. привлечена к административной ответственности постановлениями одного и того же должностного лица по ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях".
Имеется вступившие в законную силу постановление от 27.11.2018г. о привлечении Якушевой А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях" за неисполнение тех же положений Временных правил обеспечения безопасностей посетителей аттракционов в Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 31.03.2017г. N 257-п, допущенных при эксплуатации аттракциона "KID RIDER".
Кроме того, в отношении Якушевой А.В. выносилось постановление от 27.11.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях" за аналогичные нарушения при эксплуатации аттракциона "SAFARI". Данное постановление отменено 17.12.2018г. вышестоящим должностным лицом, производство по делу прекращено ввиду малозначительности административного правонарушения.
Оценив данные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу о том, что нарушения, допущенные Якушевой А.В. при эксплуатации всех детских аттракционов являются однородными, образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", что давало должностному лицу для вынесения одного постановления о назначении административного наказания, в связи с чем неоднократное привлечение Якушевой А.В. к административной ответственности по указанным фактам является недопустимым.
В жалобе, поданной в областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи районного суда отменить, оставив в силе постановление о назначении административного наказания, ссылаясь на неправильное применение судьей районного суда норм материального и процессуального права.
В судебном заседании областного суда Якушева А.В., а также должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.
Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Желябовский М.В. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", предусматривающей административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности посетителей аттракционов, установленных законодательством Ярославской области, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что временем совершения административного правонарушения является 17 октября 2018г.
Тем самым, к настоящему времени срок давности привлечения Якушевой А.В. к административной ответственности истек.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации правонарушения, применения норм права. В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
В силу изложенного, оснований для отмены принятого судьей районного суда решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 февраля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<8> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", в отношении Якушевой Анастасии Вячеславовны оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка