Решение от 05 мая 2014 года №2-233/2014

    Дело № 2-233/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Галич Костромской области                                                                   «05» мая 2014 года       
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Балашовой Е.В.,
 
    при секретаре Калининой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Лыковой Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,                                                               
 
                                                                  у с т а н о в и л:
 
    <дата> Лыкова Е. В. обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области от <дата> за ..... в назначении указанной пенсии Лыковой Е.В. отказано. Комиссия не приняла к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    - учебные отпуска: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года;
 
    - курсы повышения квалификации: <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года;
 
    - забастовка с <дата> по <дата> года;
 
    - отпуска по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет: с <дата> по <дата> года;
 
    - отпуска по уходу за ребёнком до достижения им 3-х лет: с <дата> по <дата> года.
 
    В тоже время Лыковой Е.В. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:
 
    с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов Галичской средней школы № 1;
 
    с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>;
 
    с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>;
 
    с <дата> по <дата> - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы ..... <адрес>;
 
    с <дата> по <дата> - в должности учителя математики школы ..... <адрес>;
 
    с <дата> по <дата> - в должности учителя технологии школы ..... <адрес>.
 
    Лыкова Е.В. обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области о признании неправомерным данного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; а также возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с момента возникновения такого права.
 
    Свои исковые требования Лыкова Е.В. мотивировала тем, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не было учтено, что в стаж работы, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусках.
 
    Согласно Трудовому кодексу РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными. правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять взносы в Пенсионный фон Российской Федерации, а решение комиссии необоснованным и незаконным.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Лыкова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>.
 
    Представитель ответчика в лице руководителя клиентской службы (на правах отдела) ГУ -Управление ПФ РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской области Шуваловой Т.В., действующей по доверенности, исковые требования Лыковой Е.В. не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденные Постановлениям Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Списками предусмотрена должность «учитель», «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», работа в который может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
 
    Поэтому, Лыковой Е.В. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя математики школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя технологии школы ..... <адрес>.
 
    Из специального стажа исключены периоды учебных отпусков и повышения квалификации, периоды забастовки, периоды отпуска по уходу за ребенком.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Других периодов, включаемых в специальный стаж, Постановлением не предусмотрено.
 
    На момент обращения Лыковой Е.В. в Пенсионный фонд (<дата> года) её стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии, составил 24 года 10 месяцев 05 дней, страховой стаж - 29 лет 3 месяца 26 дней. Поэтому, правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имелось, ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 28.12.2013 № 427- ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждёны Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию.
 
    В Списке среди прочих указаны должности «учитель», «заместитель директора».
 
    При рассмотрении дела установлено, что Лыкова Е.В. работала: с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя начальных классов средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя математики школы ..... <адрес>; с <дата> по <дата> - в должности учителя технологии школы ..... <адрес>.
 
    Как следует из дела, педагогический стаж у истца по состоянию на <дата> составляет 24 года 10 месяцев 05 дней.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В период с <дата> по <дата> Лыкова Е.В. обучалась в Костромском государственном педагогическом институте им.Некрасова по специальности педагогика и методика начального образования. Решением государственной экзаменационной комиссии от <дата> истцу присвоена квалификация - учителя начальных классов (диплом о высшем образовании ЭВ № 593259).
 
    Как следует из справки муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений городского округа - город Галич Костромской области», выданной на основании лицевых счетов за 1994-1997 годы, и уточняющей справки ..... от <дата> муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа     ..... <адрес>, Лыковой Е.В. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года.
 
    Из вышеизложенного следует, что Лыковой Е.В. по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, периоды нахождения Лыковой Е.В. в учебных отпусках: с <дата> по <дата> (10 дней); с <дата> по <дата> (16 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (25 дней); <дата> по <дата> (10 дней); с <дата> по <дата> 10 дней); <дата> по <дата> (1 месяц 1 день); <дата> по <дата> (23 дня), а всего 4 месяца 12 дней, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Поэтому, повышение квалификации является обязанностью Лыковой Е.В. как учителя.
 
    Как усматривается из уточняющей справки ..... от <дата> муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ..... <адрес> Лыкова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В период с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> за Лыковой Е.В. сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе и в Пенсионный фонд РФ), о чём свидетельствует выписка из лицевого счета.
 
    Таким образом, период нахождения Лыковой Е.В. на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (11 дней); <дата> по <дата> (20 дней); <дата> по <дата> (18 дней); <дата> по <дата> (24 дня); <дата> по <дата> (18 дней), а всего 3 месяца 1 день, подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, на момент обращения Лыковой Е.В. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении пенсии - <дата>, с учётом включения в специальный стаж спорных периодов (учебные отпуска - 4 месяца 12 дней и курсы повышения квалификации - 3 месяца 1 день), она (истец) имела необходимый педагогический стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Её общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более требуемых 25 лет (24 года 10 месяцев 05 дней + 4 месяца 12 дней + 3 месяца 1 день).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Лыковой Е.В. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такая пенсия должна быть назначена ей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 декабря 2013 года.
 
    На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 № 427- ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст.ст.187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст.12,198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... в части невключения     Лыковой Е. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года, признать незаконным.
 
    Включить Лыковой Е. В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды её нахождения :
 
    - в учебных отпусках: с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года;
 
    - на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года; <дата> по <дата> года.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Лыковой Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому р-ну Костромской обл. в пользу Лыковой Е. В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
                     Судья                                                                   Е.В. Балашова
 
    Решение изготовлено в окончательной форме - 6 мая 2014 года.
 
    Судья
 
    .