Решение от 24 апреля 2014 года №2-233/2014

             Дело № 2-233/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                                     24 апреля 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Акуловой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Жаргаковой Д.Е.,
 
    с участием представителя ответчика ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области Петрушенко В.Н.,
 
    представителя третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Омской области Черемисиной А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пальчех Б.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пальчех Б.А. обратился в иском к ГУ-УПФР в Любинском районе о включении в трудовой стаж спорных периодов и назначении пенсии, в обоснование исковых требований указав, что он выработал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, однако ответчиком ему отказано в назначении пенсии. В его специальный стаж не зачтены периоды работы в качестве кочегара местной системы отопления в МКОУ «Капустинская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением комиссии он не согласен. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Пальчех Б.А. исковые требования уточнил, просил помимо указанных периодов включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской Армии, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в спорные периоды работал в МОУ «Капустинская ООШ» в отопительный период в должности кочегара на котельном оборудовании, в котором применялось твердое топливо - уголь и сланец, в летний период - рабочим. Всего их в котельной работало 3 человека, смена составляла 12 часов в день. В обязанности его входила подача топлива и золоудаление, все производилось в ручную. От котельной отапливалась не только школа, но и другие объекты. Найти техническую документацию на котельное оборудование не возможно, так как котельная передавалась из управления образования в жилищно-коммунальное хозяйство, а затем обратно. В представленных справках о его характере работы указано, что он работал в качестве кочегара котельной на твердом топливе. После службы в армии он поступил на работу в Омский моторостроительный завод им. П.И. Баранова на должность полировщика. Данный период включен ответчиком в специальный стаж.
 
    Представитель ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - Петрушенко В.Н., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменный отзыв. Кратко пояснили, что в трудовой книжке истца наименование должности указано не в соответствии со Списком № 2, документально не подтверждена работа в качестве кочегара котельной (на угле и стланце), в спорные периоды. После регистрации его в качестве застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат указаний наличии работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Период службы в армии также не подлежит зачету в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Омской области Черемисина А.Б. в судебном заседании показала, что Пальчех Б.А. в спорные периоды работал в должности кочегара котельной, работающей на угле в МОУ «Капустинская ООШ», получал доплату за вредные условия труда, однако учреждение образования сведения о наличии у него работы с вредными и тяжелыми условиями труда не подавало. Данная обязанность возлагается на директора учреждения, в частности МОУ «Капустинская ООШ». Данный случай не единичный, в отношении всех работников, занимающих должность кочегара, отсутствуют такие сведения, при осуществлении доплаты.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, обозрев пенсионное дело на имя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    При этом время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.
 
    Списком № 2 1956 г. были предусмотрены «кочегары производственных котельных и производственных печей» (Раздел XXXII. Общие профессии).
 
    Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.
 
    Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно трудовой книжке Пальчех Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОУ «Капустинской ООШ» в должности кочегара местной системы отопления, откуда уволен по собственному желанию.
 
    Вместе с тем, из представленных суду копий приказов, справок уточняющего характера следует, что Пальчех А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром в Капустинскую основную школу, с оплатой труда по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ - уволен с выплатой компенсации за 18 рабочих дней в связи с окончанием отопительного сезона. В связи с началом отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром на 1,5 ставки с оплатой по 3 разряду, согласно штатному расписанию, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ вновь принят на должность кочегара на 1,5 ставки с оплатой по 3 разряду согласно штатному расписанию на период отопительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в МУП Любинское ПОКХ. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пальчех Б.А. принят в школу с ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на период отопительного сезона, с оплатой по 3 разряду ЕТС, с выплатой от ставки 24% за вредные условия труда, 40% - за работу в ночное время, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Данные приказы явились основанием для выдачи справки № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Для выяснения, какое топливо использовалось в котельной в указанные истцом спорные периоды, суд истребовал техническую документацию в Управлении образования Любинского муниципального района.
 
    Из представленной информации следует, что котельные МКП «Любинское ПОКХ» с ДД.ММ.ГГГГ переданы в Отдел образования Любинского муниципального района, в том числе Капустинская котельная, работающая на твердом топливе. Норма расхода топлива на отопительный период (221 день) составляет 52 тонны, среднесуточный расход топлива 235 кг. В подтверждение также представлен паспорт котельной и тепловых сетей МУП «Любинское ПОКХ», технический паспорт котельной МОУ «Капустинская ООШ».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Разрешая заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды его работы кочегаром, суд учитывает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу на котельной установке, работающей на твердом топливе. Котельная, работая круглосуточно и в отопительный период, обеспечивала теплом помещения в течение отопительного сезона, в летний сезон не использовалась, в связи с чем Пальчех Б.А. работал рабочим или подлежал увольнению по собственному желанию. Истец, выполняя работу кочегара, в том числе по удалению золы из котлов, - что обусловлено особенностями работы котлов в процессе отопительного сезона, - подвергался неустранимому воздействию вредного фактора, в связи с которым и полагается досрочная пенсия.
 
    Доводы представителей ответчика в той части, что специальный стаж истца не подтвержден допустимыми доказательствами, а именно технической документацией на котельное оборудование, суд не принимает. Невозможность предоставления необходимых документов по вине работодателя не может являться препятствием для реализации права на социальное обеспечение гражданина. Из пояснений истца следует, что за весь его период работы в должности кочегара котельной Капустинской школы ее переоборудование не осуществлялось. Единственным топливом, используемым на котельной, являлся уголь. То, что записи в трудовой книжке и других имеющихся документах, должности истца не всегда позволяют уточнить специфику его деятельности, не может служить основанием к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Однако суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, при подсчете страхового (и специального) стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица по Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что периоды работы Пальчех Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному зачислению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части заявленных требований о включении в специальный стаж истца периодов работы следует отказать, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Помимо этого, истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской Армии, которое подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Период службы в рядах Советской Армии подтверждается записью в трудовой книжке, копией военного билета.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В спорный период право граждан на пенсионное обеспечение регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях".
 
    В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 и действовавшего в период существования СССР, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в льготный стаж работы по Спискам № 1 и № 2, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав граждан в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательство повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ г., и на момент обращения он достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, с этой даты у него возникает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.     
 
    С учетом зачтенных судом спорных периодов, стаж на работах с тяжелыми условиями труда Пальчех Б.А. составил более 12 лет 6 месяцев, что соответствует установленному пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Пальчех Б.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пальчех Б.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области (ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области) о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
               Включить в специальный трудовой стаж Пальчех Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве кочегара МОУ «Капустинская основная общеобразовательная школа».
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе Омской области назначить и выплачивать Пальчех Б.А. пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья                                                                         О.В. Акулова