Решение от 04 августа 2014 года №2-233/2014

    Дело № 2-233/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года         с. Тербуны     
 
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    с участием истца Куликова В.И.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Тербунскому району по доверенности от
 
    11.06.2014 года Пучкова С.А.,.
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова В.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Тербунскому району о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
 
 
                                                          установил:
 
    Куликов В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Тербунскому району Липецкой области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 01 апреля 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как имеющему более 25 лет педагогического стажа, однако, решением от 03.04.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Из подсчета его педагогического стажа был исключен период учебы в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, военная служба в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагал отказ в назначении ему досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку в период прохождения им военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитывался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, кроме того, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, таким образом, оценка его пенсионных прав должна производиться на основании вышеуказанного Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 независимо от времени обращения за назначением пенсии. Период его учебы в Высшем военном училище, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Законом СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности» действовавшем до 01.03.1993 года граждане, принятые в военно-учебные заведения состоят на действительной военной службе. Тем самым полагал, что у него имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании, истец Куликов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям и пояснил, что ответчик, отказав ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, существенно нарушил его конституционные права, поскольку на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», он не мог предвидеть, что оно будет отменено другим нормативным актом. После увольнения из Вооруженных Сил, был уверен, что учеба в Высшем военном училище в качестве курсанта и военная служба в Вооруженных силах будет засчитана в педагогический стаж. На момент обращения за назначением досрочной пенсии его педагогический стаж составляет более 18 лет. Просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ по Тербунскому району включить в специальный стаж период учебы в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, военную службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с 01.04.2014 года.
 
    Представитель ответчика Пучков С.А. ГУ УПФ РФ по Тербунскому району, выступающий по доверенности от 10.10.2011 года иск не признал по тому основанию, что, согласно действующему законодательству, период прохождения военной службы по призыву не засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П не распространяется на данные правоотношения. Что касается Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», оно действовало до 01.10.1993 года, на момент его отмены у истца не было требуемого 25 летнего стажа. Просил суд отказать в иске.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    На основании Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом устанавливается прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
            Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    В силу статьи 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
              Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
              В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
 
          В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ч.1, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается: п. «г» служба в составе Вооруженных СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК.          В соответствии с пунктом 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
             В силу положений ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
 
             Согласно п. 3 ч. 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ служба в Вооруженных Силах Российской Федерации учитывается в календарном порядке в составе суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года в целях оценки прав застрахованных лиц.
 
               Таким образом, период прохождения военной службы при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ включается в страховой и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не включается в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.
 
              Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
                Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Куликовым В.И. военной службы, являлись: Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", утративший силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", который в свою очередь не применялся с 1 марта 1991 года ввиду вступления в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшее до 1 октября 1993 г.
 
           Статьей 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации в общий трудовой стаж.
 
    Судом установлено, что Куликов В.И. являлся курсантом Дальневосточного высшего общевойскового командного училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой военного комиссариата Липецкой области от 24.03.2014 г № 34, копией диплома РВ № от 26.07.1988г., копией военного билета ГО № от 15.09.1994г..
 
    Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ПТУ № <адрес>, Куликов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в ГБ (О) образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья У111 вида № 6.
 
    Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по Тербунскому району № от 03.04.2014 года в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.1 пп. 19 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Куликову В.И. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен период учебы в Дальневосточном Высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., военная служба в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).
 
            В соответствии с действующим на то время Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 года (ч. 2 ст. 11) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.
 
             Аналогичные положения сохранились и в законодательстве Российской Федерации.
 
              В частности, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.
 
              Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
 
             Таким образом, при прохождении обучения в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куликов В.И., будучи курсантом, имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих..
 
           Коль скоро в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшим до 01.10.1993 года, военная служба засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, то и период учебы истца в Высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, равно как и военная служба в Вооруженных Силах РФ.
 
    Суд считает доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение досрочной пенсии со ссылкой на то, что Постановление от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее до 01.10.1993 года, то есть в период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г., предусматривающее включение в педагогический стаж периода военной службы при условии наличия на 01.10.1993 года не менее 2/3 педагогического стажа, а по законам принятым позднее, включение спорного периода в стаж работы по специальности не было предусмотрено, несостоятельны и противоречащими закону и правовой позиции, изложенной в соответствующих постановлениях и определении Конституционного Суда Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.9 ст.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ.
 
    На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ по Тербунскому району Липецкой области у него имелся стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, продолжительностью 18 лет 11 месяцев 09 дней и составлял более 2/3 стажа ( 16 лет8 мес.) требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу, которая и ранее действующим, и ныне действующим пенсионным законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Коль скоро Куликов В.И. по действовавшему до 01.10.1993года законодательству, приобрел право на включение спорного периода в стаж работы по специальности, с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости, то это право не может быть им утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, спорный период военной службы в Вооруженных силах следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии с связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом заявленных исковых требований, учебы в Дальневосточном Высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.( 3 года 10 месяцев 25 дней.) и службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 0 мес. 21 день),
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Суд считает, что изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, 01 апреля 2014 года, Куликов В.И. имел педагогический стаж более 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    С учетом изложенного, следует признать право Куликова В.И. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ по Тербунскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в Высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.( 3 года 10 месяцев 25 дней.), военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 0 мес. 21 день), и назначить ему пенсию со дня его обращения с заявлением с 01.04.2014 года.
 
    В соответствии со ст.98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец не настаивал на возмещении понесенных им расходов по оплате государственной пошлины. Суд, считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право Куликова В.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области включить Куликову В.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период учебы в Дальневосточном Высшем общевойсковом командном училище с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01 апреля 2014 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья      /подпись/                                                                          Г.В.Кирина