Дата принятия: 17 июля 2014г.
Номер документа: 2-233/2014
Дело № 2-233/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Павлоградский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Павлоградка Омской области 17 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоуральского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Новоуральского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения. На некоторых улицах с.Новоуральское Павлоградского района на дорогах имеются выбоины и ямы, коллейность, не соответствуют требованиям ГОСТ обочины; отсутствует наружное освещение. 19.06.2014 в поселение было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, нарушения не были устранены. Недостатки в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан. Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Новоуральского сельского поселения по выполнению возложенных законом обязанностей в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в части принятия мер по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети в поселении; обязать ответчика организовать проведение работ по устранению недостатков содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования по ул.*, *, *, *, *, * с.Новоуральское, привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 обочины дорог по указанным улицам; установить светильники; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 стойки с дорожными знаками 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» около дома № по ул.* с.Новоуральское, нанести на указанном пешеходном переходе горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра». (...).
В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил признать незаконным бездействие ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в части принятия мер по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети в поселении; обязать ответчика нанести на пешеходном переходе около дома № по ул.* с.Новоуральское Павлоградского района горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра»; обеспечить работу светильников в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк и в ночное время по улицам *, *, *, *, *, * в с.Новоуральское (...).
Представитель Администрации Новоуральского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области Пугач С.А. признал уточненные требования прокурора, показал, что наружное освещение по улицам в летний период отключают как в целях экономии средств в связи с длинным световым днем, так и в целях профилактики электрооборудования. Горизонтальная разметка «Зебра» на пешеходном переходе не нанесена в связи с тем, что на переходе плохое асфальтное покрытие. В настоящее время будет производиться ремонт автомобильной дороги по ул.*, после чего на новый асфальт будет нанесена разметка.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Русско-Полянский» государственный инспектор дорожного надзора Радченко В.В. поддержал уточненный иск прокурора.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с требованиями Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 с изменениями и дополнениями, горизонтальная разметка устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения, дорожная разметка 1.14.1 («зебра») обозначает пешеходный переход.
Согласно требованиям ГОСТ Р 51256-2011, введенного в действие с 01.09.2012, настоящий стандарт устанавливает форму, цвет, размер и технические требования к дорожной разметке автомобильных дорог общего пользования, размер дорожной разметки «зебра» установлен в Таблице А.1 Приложения А указанного стандарта.
В соответствии с п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4, 4.6.5 указанного ГОСТ Р 50597-93 (Раздел 4. Требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц) включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим; допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч; отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
Согласно п.4.6.1.1 Национальный стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
4.6.1.13 Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
4.6.1.15 В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.
4.6.1.16 В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Согласно актам от 20.06.2014, 23.07.2014 ОГИБДД МО МВД России «Русско-Полянский» в ночное время в с.Новоуральское не включено наружное освещение, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе по ул.* в с.Новоуральское (...).
Доказательств иного ответчиком не представлено.
На основании ст.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
При указанных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Павлоградского района удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Администрации Новоуральского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по выполнению обязанностей в области организации и обеспечения безопасности дорожного движения в части принятия мер по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети в поселении.
Обязать Администрацию Новоуральского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области обеспечить наружное освещение автомобильных дорог по улицам *, *, *, *, *, * в с.Новоуральское Павлоградского района Омской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; нанести на пешеходном переходе около дома № по ул.* в с.Новоуральское Павлоградского района Омской области горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В.Кириленко
