Решение от 15 мая 2014 года №2-233/2014

КОПИЯ
 
Дело № 2-233/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Еременко В.И.,
 
    с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитиной Т.А.,
 
    при секретаре Латкиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора, действующего в интересах Урих <данные изъяты> к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю и Отделению по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Благовещенский межрайонный прокурор обратился в Благовещенский районный суд с исковым заявлением в интересах Урих <данные изъяты> к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю и Отделению по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%.
 
    В обоснование иска Благовещенский межрайонный прокурор указал, что им по заявлениям Урих А.С. произведена проверка соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации в деятельности отделения по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю. В ходе проверки было установлено, что Урих А.С. работала в отделении по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, заработная плата Урих А.С. в вышеуказанные периоды времени, начислялась исходя из районного коэффициента 20%.
 
    В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер
районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной
платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.
 
    Прокурор указывает, что в силу ст.423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.
 
    Таким образом, право Урих А.С. на получение заработной платы, с применением районного коэффициента 25%, нарушено и подлежит восстановлению.
 
    В ходе судебного заседания прокурор Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитина Т.А. поддержала заявленные исковые требования по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание не явился истец Урих А.С., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
 
    В зал судебного заседании не явился представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Зарва И.И. В соответствии с представленным отзывом представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указывая на то, что Постановлением Правительства прямо закреплено, что источником выплат повышенного районного коэффициента к заработной плате, являются средства предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – средства бюджета Алтайского края. Управление не является учреждением, финансируемым из средств краевого или муниципального бюджета, в связи с чем, работники и государственные служащие Управления, не являются субъектами, которым установлен повышенный коэффициент к заработной плате.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю Сушков С.А. поддержал доводы представленного отзыва, по обстоятельствам и основаниям, изложенным в нем.
 
    В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.
 
    Выслушав и огласив доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Исходя из положений ст. 37 Конституции РФ в Российской Федерации принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с записью в трудовой книжке под № от ДД.ММ.ГГГГ Урих А.С. принята на государственную гражданскую службу, специалистом 1 разряда отдела бухгалтерского учета и оперативной работы в отделение по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, где и работала на различных должностях в период до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Урих А.С. отказом гражданского служащего от иной предложенной должности (запись в трудовой книжке под №8).
 
    В соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В силу ст.50 Федерального закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
 
    Согласно ст.316 Трудового кодекса российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997г. «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    В судебном заседании установлено, что Урих А.С. являлась федеральным государственным служащим, источником финансирования заработной платы которой, согласно п.6 Положения об управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, являлся Федеральный бюджет.
 
    Таким образом, нормами действующего законодательства закреплено, что применение районного коэффициента зависит от того, из каких источников финансируются работодатели.
 
    (данная позиция изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014)).
 
    Районный коэффициент в отдельный районах Алтайского края (в который входит и Благовещенский район), распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года №4-р повышен до 1,2.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии с ч.1 ст.423 Трудового кодекса РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что в настоящее время на территории Благовещенского района, для работников предприятий и организаций, финансирование которых происходит из средств Федерального бюджета, продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормами бывшего Союза ССР- соответствующими постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, в том числе для работников непроизводственных отраслей, а также решениями Правительства Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю», отделение по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, реорганизовано в форме присоединения к Управлению.
 
    При таких обстоятельствах, отделение по Благовещенскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, необходимо исключить из числа ответчиков.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы прокурора района, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, необходимо отказать в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора, действующего в интересах Урих <данные изъяты> к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% - отказать.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
 
    Председательствующий
 
    Копия верна: судья В.И. Еременко.
 
    Подлинник решения, находится в гражданском деле №2-233/2014 г. Благовещенского районного суда Алтайского края.
 
    Решение
 
    не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    секретарь суда ________ (Г.И. Козырко).