Решение от 17 апреля 2014 года №2-233/2014

 
                                             Дело № 2-233/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года р.п. Шилово
 
    Шиловский районный суд Рязанской области в составе – судьи Маховой Т.Н., с участием истца Могутовой И.В., ее представителя Макаровой Г.И., допущенной до участия в деле по основаниям ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика - ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области Агапкиной Е.С., действующей на основании доверенности, при секретаре Чуриной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по иску Могутовой Ирины Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Могутова (Барова до брака) И.В. обратилась в Шиловский районный суд с названным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шиловскому району Рязанской области и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период учебы в Рязанском государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, однако в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в педагогический стаж ей не был засчитан выше указанный период учебы, составляющий 4 года 10 месяцев, который как она полагает, был исключен ответчиком из подсчета специального стажа неправомерно.     
 
    В судебном заседании истец Могутова И.В. и ее представитель Макарова Г.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив наименование учебного заведения в котором обучалась истица в спорный период времени и также просили взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району в лице своего представителя Агапкиной Е.С., иск не признал, полагая, что спорный период не подлежит включению в стаж истца, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в виду того, что у истца не имеется необходимого для назначения пенсии специального стажа – 25 лет, а спорный период не подлежит включению в специальный стаж, так как на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не имелось 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, а также спорному периоду предшествовала педагогическая деятельность, которая составляла менее 9 месяцев работы, а для лиц, не имевших педагогического образования время обучения в учебных заведениях, согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом от 16.05.1985 года № 94 засчитывается в стаж педагогической работы, если предшествующая этому периоду педагогическая деятельность по основному месту работы продолжалась не менее 9 месяцев.
 
    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами в обоснование требований и возражений доказательства, применительно к положениям ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к следующему:
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была начата ее трудовая деятельность и на ее имя была выдана трудовая книжка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя <данные изъяты>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истица обучалась на дневном отделении Рязанского ордена «Знак почета» государственного педагогического института им. С.А. Есенина, по окончании которого ей был выдан диплом и присвоена квалификация учитель <данные изъяты>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем <данные изъяты>, откуда была переведена в Тимошкинскую <данные изъяты>, которая неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась и в настоящее время является филиалом <данные изъяты>, который расположен в <адрес>, где в должности учителя <данные изъяты> на полную ставку заработной платы работала по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на неполную ставку заработной платы, а затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя <данные изъяты>.
 
        Данные обстоятельства, не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами пенсионного дела, в котором в том числе содержаться: копия трудовой книжки истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, копия вкладыша в трудовую книжку, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, справки о периодах работы от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, копия диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, копия свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, копия свидетельства о рождении ребенка, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, справки о наименованиях и переименованиях школ в которых работала истица.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истец, полагая, что у него имеется необходимый стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые для назначения пенсии документы, что подтверждается выше указанными материалами пенсионного дела, в котором в том числе содержится заявление истца о назначении пенсии, принятое ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года, однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ Могутовой И.В. было отказано в установлении ей трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ – из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности <данные изъяты> на неполную ставку заработной платы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается поименованным решением и расчетами стажа, содержащимися в материалах пенсионного дела, при этом последний период не был отражен в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
    Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение педагогических работников до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за периоды работы до 01.11.1999 года, и кроме этого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 года до 01.10.1993 года, и утратило свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
 
    Также согласно положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с п.2 и п. 4 выше указанного Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанное в п.1,п.2,п.3 настоящего Положения, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Механизм включения спорного периода учебы также следовал из инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (подпункт 3.3 п.3 письма), принятым в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при разрешении вопроса о возможности зачета в специальный трудовой стаж спорного периода учебы подлежат применению нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения Могутовой И.В. пенсионных прав, поскольку истец не мог предвидеть, что законодательство изменится, и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тем более, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Как следует из бесспорно установленных судом обстоятельств и представленных доказательств у Могутовой И.В. на момент обращения за пенсией без включения спорного периода учебы, а также периода работы в должности <данные изъяты> на неполную ставку заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, спора о включении которых между сторонами не имеется, наличествовал специальный стаж, который составлял 20 лет 1 мес. 28 дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, при этом спорному периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, так как непосредственно до поступления в высшее учебное заведение истец работал в должности учителя <данные изъяты>, откуда уволилась, в связи с поступлением на учебу и после окончания высшего учебного заведения истец перед началом учебного года трудоустроилась в <данные изъяты>, где начал работать по полученной в ВУЗе специальности, т.е. учителем <данные изъяты>.
 
    Таким образом, период учебы Могутовой И.В. в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, неправомерно был исключен ответчиком из стажа истца, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и подлежит включению в него, так как все необходимые условия для его включения, предусмотренные Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 действующим на момент обучения истца в высшем учебном заведении наличествуют.
 
    Довод ответчика о том, что истец должен выработать требуемый педагогический стаж на 01 октября 1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, не принимается судом, так как основан на неверном толковании норм материального права. На указанную дату истец в силу своего возраста не мог выработать 25-летний стаж педагогической деятельности и соответственно оценка его пенсионных прав применительно к соотношению, установленному п.4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 - 2/3 от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии произведена быть не могла.
 
    Что касается довода ответчика о том, что спорному периоду предшествовала педагогическая деятельность, которая составляла менее 9 месяцев работы, то он также не принимается судом, так как п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, подлежал применению при исчислении заработной платы педагогических работников, а не при определении педагогического стажа необходимого для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и противоречит применяемому судом к возникшим правоотношениям нормативному правовому акту, регулировавшему порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", имевшему большую юридическую силу - Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым никаких дополнительных условий о сроке работы предшествующей периоду учебы не предусмотрено.
 
        Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В силу ст. 22 Федерального Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" обращение за назначением пенсии, может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
 
    Согласно п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральным Законом "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Судом также установлено, что на момент обращения истца за пенсией, т.е. ДД.ММ.ГГГГ у него не имелось права на установление досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности с включением в него спорного периода составляющего 4 года 10 месяцев, составлял 20 лет 01 мес. 28 дней, но с учетом того, что истец до настоящего времени продолжает работу в должности учителя <данные изъяты> в указанной выше школе, то право на установление досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением спорного периода учебы у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем суд считает, что поскольку заявление о назначении пенсии по старости принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию, то пенсия Могутовой И.В. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. со дня возникновения права на нее.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины за заявленные требования не имущественного характера в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Могутовой Ирины Владимировны удовлетворить в полном объеме.    
 
    Признать за Могутовой Ириной Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период учебы в Рязанском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте им. С.А. Есенина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить Могутовой Ирине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области в пользу Могутовой Ирины Владимировны расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
         Судья:
 
    Настоящее решение изготовлено в окончательной форме 22.04.2014 года.